Административное наказание

За совершение административного правонарушение законом предусмотрена ответственность в виде административного наказания, назначаемого уполномоченными на то органами и должностными лицами в строгом соответствии с действующим законодательством.

Административное наказание служит целью наказания лица, совершившего административное правонарушение посредством материального, морального воздействия, временного ограничения свободы физического лица и причинения правонарушителям других ограничений, установленных законом.

Назначение административного наказания не преследует цели унижение человеческого достоинства или причинение лицу физических страданий ( ) Найти в кодексе номер статьи.!

Наказание лишь призвано обеспечить поведение гражданина в соответствии с теми требованиями норм права и морали, которые сложились в обществе и закреплены в законе.

Административное наказание направлено также на то, чтобы предупредить совершение новых правонарушений как данным правонарушителем, так и другими лицами ( ). Найти в кодексе номер статьи.!

Таким образом, административное наказание выполняет функцию, как частной, так и общей превенции.

В ст. 3.2 КоАП закреплены следующие виды административных наказаний:

• Предупреждение;

• Административный штраф;

• Изъятие орудия или предмета совершения административного правонарушения;

• Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

• Лишение специального права, предоставленному физическому лицу;

• Административный арест;

• Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

• Дисквалификация;

• Административное приостановление деятельности.

В отношении юридического лица применяются только предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие, конфискация, административное приостановление деятельности.

Такие административные наказания как возмездное изъятие, конфискация, лишение специального права, административный арест, административное выдворение, дисквалификация, административное приостановление деятельности устанавливаются только КоАП РФ ( ). Найти статью!

Таким образом, законами субъектов РФ об административных правонарушениях могут устанавливать только предупреждение и административный штраф.

Все административные наказания связаны между собой в единую систему наказания, т.е. применение любого из них означает наличие юридически значимого факта привлечения лица к административной ответственности.

По общему правилу, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения ( ) статья!.

За нарушение законодательства о внутренних морских водах, континентальном шельфе и другого законодательства перечислены в статье 4.5 Ч1 КоАП РФ. Нарушитель не может быть подвергнут наказанию по истечению 1 года со дня совершения правонарушения. Срок исчисления давности совершения административного правонарушения по длящимся административным правонарушениям начинает исчисляться со дня его обнаружения.

Лицу, которому было назначено административное наказание по истечению 1 года со дня окончания наказания, т.е. со дня окончания исполнения наказания считается не привлекавшимся к административной ответственности ( ) статья!.

В соответствии законом, административное наказание подразделяется на:

• Основные

• Дополнительные ()

В чистом виде дополнительные наказания не применяются ( ). В тоже время некоторые виды наказания могут применяться как в качестве основных или дополнительных, например административное выдворение.

Предупреждение представляет собой способ морального воздействия на правонарушителя за совершение незначительного по своему характеру административного правонарушения.

Предупреждение выноситься в письменном виде и влечет за собой юридически значимые последствия в отличие от устного замечания. Лицо, которому назначено предупреждение, в течение 1 года со дня его вынесения считается административно наказанным.

Предупреждение выносится за впервые совершенное административное правонарушение, как правило, при этом должен отсутствовать имущественный вред, угроза чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера и другие виды угроз ( ).

Административный штраф представляет собой денежный начет (денежное взыскание), подлежащий уплате в доход государства, назначаемый правонарушителю за совершение административного правонарушения.

Размер штрафа не может быть более суммы, определенной законом.

Административный штраф может выражаться также в кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент его окончания или момент пресечения; сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, сумме незаконных налогов и сборов, налоговой пошлины, либо суммы незаконной валютной выручки и другое (ст. 3.5 Ч1 п.5).

Административный штраф не может применяться военнослужащим по призыву рядового сержантского, старшинского состава, а также курсантам военных образовательных учреждений до заключения с ними контракта на прохождение военной службы (ст. 3.5 Ч6).

В ст. 3.5 определены также максимальные и минимальные размеры штрафа для физических и юридических лиц, должностных лиц. Минимальный размер штрафа для физических лиц 100 руб.

Размер изъятия заключается в принудительном изъятии орудия или предмета совершения административного правонарушения с последующей его реализацией, в порядке определенном законом.

Вырученная сумма за реализованное имущество вручается собственнику имущества за исключением суммы, потраченной на проведение торгов, хранения имущества, его оценку и других расходов, связанных с торгами.

Возмездное изъятие назначается только судьей, когда как предупреждение и административный арест могут назначаться и иными уполномоченными на то органами и должностными лицами.

Непосредственное изъятие не может применяться к изъятию охотничьего оружия, боеприпасов и других дозволенных орудий и средств рыболовства по отношению к лицам для которых они являются основным источником средств существования.

На сегодняшний день, конфискация орудия или предмета представляет собой принудительное обращение изъятой вещи в собственность государства или субъекта РФ без возмещения какой-либо стоимости собственнику. Конфискация назначается только судьей.

Не может применяться конфискация дозволенных средств и орудий рыболовства по отношению к тем лицам, для которых они являются основным источником средств существования.

Не является конфискацией изъятие вещей, объектов, ресурсов, подлежащих возвращению собственнику, либо изъятых из гражданского оборота, например, браконьер выловил море рыбы, изымается предмет ловли, т.е. сеть или судно, а в отношении рыбы возникают гражданские правоотношения.

Лишение специального права, предоставленному физическому лицу (ст. 3.8).

Лишение специального права назначается только судьей за совершение грубого правонарушения или за систематическое совершение правонарушения. Срок лишения специального права должен применяться на срок не менее 1 месяца, но не более 3 лет.

Лишение специального права в виде управления специального средства не может применяться к лицу, для которого в связи с инвалидностью использование данного транспортного средства является основным способом передвижения, за исключением случаев, определенных в ст. 3.8, а именно управление транспортных средств в состоянии опьянения, оставления места дорожно-транспортного происшествия, уклонение от прохождения медицинского освидетельствования.

Лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.

Административный арест представляет собой наиболее суровое для физических лиц административное наказание, которое заключается во временном содержании правонарушителя в условиях изоляции от общества, определенным законом.

Административный арест назначается только судьей. Срок административного ареста не может быть более 15 суток, а за нарушение требования режима контртеррористической операции или режима чрезвычайного положения, административный арест может назначаться на срок до 30 суток.

Административный арест является исключительным наказанием, т.е. назначается в исключительных случаях. Административный арест не может назначаться несовершеннолетним, беременным женщинам, женщинам, имеющих детей в возрасте до 14 лет, военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, инвалидам 1 и 2 группы, лицам, имеющим специальное звание, полиции, внутренним службам, таможенным службам.

Срок административного ареста засчитывается в срок административного задержания.

Административное выдворение применяется только иностранным гражданам и лицам без гражданства, т.е. административное выдворение не может назначаться лицам с двойным гражданством, одно из которых гражданство РФ.

При въезде в РФ административное выдворение может назначаться соответствующим должностным лицом РФ. Например, начальником пограничного перехода.

На территории РФ административное выдворение может назначаться только судом.

Лицам, которым было назначено административное выдворение, лишаются права въезда в РФ в течение срока, определенного закона (Закон о порядке выезда и въезда на территорию РФ).

Административное выдворение организуется как путем принудительного выдворения, так и посредством контролируемого самовыезда.

Административное выдворение не применяется только к одной категории иностранных граждан, а именно к иностранным гражданам, проходящим военную службу в вооруженных силах РФ по контракту (1.8 Ч2).

Дисквалификация

Административное наказание выражается в запрете замещать должности федеральной гражданской службы субъектов РФ; муниципальные службы; занимать должности в органе управления юридических лиц (входить в совет директоров); осуществлять предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей; заниматься частной практикой.

Административное приостановление деятельности.

Административное приостановление деятельности представляет собой административное наказание, заключающееся во временном прекращении деятельности на основании судебного решения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; запрете использования определенных технологий; эксплуатации определенных агрегатов, объектов, зданий, сооружений, в случае, если их использование, эксплуатация, деятельность представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, возникновению эпидемии и эпизоотии (массовое заболевание животных), засорение фондов подкарантинных семян вредными бактериями, организмами; радиационного заражения и других угроз, определенных в ст. 3.12 КоАП РФ. Административное приостановление назначается на срок до 90 суток; только судьей; может быть прекращено досрочно только судом его назначившим, в случае поступления ходатайства от органа, по инициативе которого назначено административное приостановление деятельности в связи с устранением причин, обусловивших такую инициативу.

В течение последних десятилетий роль административной ответственности в борьбе с правонарушениями постоянно повышается. Наиболее отчетливо данная тенденция стала проявляться с конца 80-х годов прошлого века. Возрастает фактическое исполнение многих составов административных правонарушений, административная ответственность стала более суровой, расширился круг действий, за совершение которых виновный может быть привлечен к административной ответственности. Так установлены ответственность за действия, которые раннее не считались административными правонарушениями (нарушение законодательства в сфере труда и охраны труда, неуважение к суду). Кроме того, перечень составов административных правонарушений расширяется за счет декриминализации преступлений, так в настоящее время установлена административная, а не уголовная ответственность за совершение мелкого хулиганства повторно в течение одного года; нарушение правил административного надзора и другие. Установление административной ответственности юридических лиц наиболее отчетливо определяет данную тенденцию.