16. Протекторат о. Кромвеля в Англии: причины уст ановления,

конституционное оформление, политический режим.

Причины установления.

1. Нарастание недовольства в армии (из-за длительного непереизбрания парламента, требование пересмотра принципов избирательного права).

2. Недовольство в народе (движение диггеров – фактически передел собственности в пределах страны).

3. Другим шагом, вызвавшим волнения в отдельных слоях населения, является тот факт, что в 1645 г. были полностью отменены феодальные повинности владельцев рыцарских земель в пользу короны, сохранились лишь такого рода платежи в пользу лендлордов.

4. Недовольство народных масс также вызвало отсутствие религиозной и политической свободы в стране.

5. Слабость республики индепендентов, ее неспособность к управлению страной.

Необходимость установления сильной центральной власти.

Установление протектората.

Опираясь на поддержку армии, 20 апреля 1653 г. Кромвель разогнал остатки Долгого парламента.

Для управления страной Кромвель организовал переходный парламент, члены парламента (в числе 140) были назначены самим Кромвелем преимущественно из числа местных индепендентских конгрегации (церковных общин). Парламент был распущен, как только назначил членов нового Государственного совета.

«Орудие управления», 1653. 42 статьи. Конституция Кромвеля: высшая законодательная власть в Анг­лии, Шотландии и Ирландии осуществлялась лор­дом-протектором и народом, представленным в парламенте (ст.1).

Парламент.

• исключительные полномочия изменять, приостанавливать, вводить новые законы, учреждать налоги или подати.

• должен был созываться регулярно (раз в 3 года) и самостоятельно, нельзя было распускать его ранее 5 месяцев работы.

• Избирательное право устанавливалось на новых основах, где главными были только имущественный ценз (в 200 фунтов стерлингов) и возрастной (21 год).

• Парламент должен был состоять не менее чем из 60 членов, «известных своей честностью, богобоязненных и хорошего поведения».

Лорд-протектор.

• Выбирался Гос.советом.

• Осуществлял исполнительную власть совместно с Гос.советом (от 13 до 21 ч.)

• Осуществление командования вооруженными силами.

• С согласия большинства со­вета мог объявлять войну и заключать мир,

• право назначать но­вых членов высшего исполнительного органа и офицеров, поставленных во главе административных округов – формирования принципа ответственного правительства.

• Право помилования

Армия. Главная опора протектора.

Введение специального ежегодного налога для ее содержания.

Христианская религия – государственная религия трех наций, свобода вероисповедания в Бога через Иисуса Христа объявлялась гарантированной.

17. «Хабеас Корпус Акт» 1679 г. В Англии (причины принятия, содержание).

Причины принятия:

1. В Великобритании не существует акта, который был бы официально провозглашен Основным законом. Однако существует т.н. неписаная конституция, состоящая их трех категорий: норм статутного права; норм прецедентного права (case law); норм, представляющих собой конституционные обычаи.

2. Стремление Карла II и его преемника Якова II восстановить абсолютизм, а также симпатии монархов к католи­цизму вызвали широкое недовольство в стране. Реставра­ция лишь ускорила распад традиционных форм, восстанов­ление которых было заведомо обречено на неудачу.

3. Парламент, как и раньше, стал ареной политического противоборства сторонников короля и оппозиции. В это время в парламенте складываются две политические группировки:

• партия "тори" (представители придворной аристократии и часть джен­три, ориентирующаяся на Стюартов, а также духовенство);

• партия "вигов" (оппозиция - купцы, финансовая буржуазия и верхушка джентри, обогатившаяся в ходе ре­волюции, которых поддерживала промышленная буржуа­зия).

Следовательно, нужен акт, который ограничит королевский произвол.

Закон был призван ограничить возможности тайной расправы короля со сторонниками оппозиции, но приобрел более общее значение.

Содержание:

1. Содержал уточненный перечень гарантий от произвольного ареста и тайных расправ. Суть их сводится к обязанности по приказу судьи доставить в судебное заседание человека (corpus — букв, тело, но подразумевается личность задержанного или помещенного в тюрьму человека). Все это делается для того, чтобы судья после ознакомления с причинами задержания и заключения мог уяснить, является ли задержание законным, и в противном случае отпустить задержанного на свободу. Эта процедура с вызовом и доставкой арестованного к судье имела ряд последствий для всех участников процедуры — для тюремщика или шерифа, для судьи и для самого задержанного. Они сводились к следующему:

• любому задержанному или заключенному в тюрьму лицу по его просьбе (или просьбе его родственников) должен быть выдан письменный приказ об аресте каким-либо близлежащим судом, обладающим юрисдикцией по уголовным делам. Судья при выдаче приказа может либо освободить лицо из-под ареста или из тюремного заключения, если его задержали незаконно, либо отпустить под залог, либо представить его дело в ближайшее судебное заседание;

• срок доставки арестованного в суд по приказу "хабеас корпус"— всего три дня или чуть больше в зависимости от места пребывания задержанного;

• для решения вопроса судьей дается срок два дня.

Чиновникам назначают штрафы за: первое нарушение или пренебрежение приказом судьи о "доставке тела (личности) в суд" шериф или тюремщик выплачивает штраф 100 фунтов в пользу заключенного; 200 фунтов — плата за повторное нарушение, влекущее за собой дисквалификацию по профессии; 500 фунтов в пользу потерпевшего — таково наказание для судьи любой инстанции за неправомерный отказ в выдаче приказа о доставке заключенного в суд.

2. Приказ "хабеас корпус" нацелен на контроль за законностью задержаний и на ускорение решения дела.

Отказ в приводе в суд или в освобождении под залог предусмотрен актом 1679 г. для лиц, обвиняемых в государственной измене и другом тяжком преступлении, а также для тех, кто заключен в тюрьму за долги или по другому гражданскому делу.

Закон содержит запрет незаконных заточений в тюрьмах за морями, а также в Шотландии и Ирландии, в Джерси (королевская тюрьма) или в крепости за морями. Таким образом, речь идет о запрете незаконной ссылки. Инициаторами принятия такого закона парламентом выступили виги, не без основания опасавшиеся усиления королевского абсолютизма и произвола, и в этом вопросе им удалось заручиться поддержкой парламентской группировки тори, у которых также нашлись причины и мотивы в пользу уточнения данной процедуры.

3. Входит в систему должностных привилегий судьи, получающего возможность контролировать различные административные учреждения.

4. Закон предусматривал ответственность должностных лиц, судей за неисполнение его предписаний: высокие штрафы в пользу заключенного и освобождение от должности.

Ограничения Акта:

-Применяется в делах о преступлениях, которые не являются изменой или тяжкими;

-Парламент вправе приостановить действие акта;

-Воспользоваться Актом может только арестованный, способный внести залог и предоставить поручителей.

Историческое значение: Акт 1679 г. наряду с Великой хартией приобрел значение одного из основных конституционных документов Анг­лии, содержащих ряд принципов справедливого и демокра­тического правосудия: презумпции невиновности, соблюде­ния законности при задержании, быстрого и оперативного суда, совершаемого с "надлежащей судебной процедурой" и по месту совершения проступка.