41. Концепция устойчивого развития оон и Российской Федерации.

Традиционная модель экономического роста промышленно развитых стран во многом исчерпала себя и не может быть предложена для других стран в качестве образца. Эта мысль проходит в документах ООН, многих выступлениях на международных конференциях. В них, в частности, отмечается, что западная модель развития более не подходит ни для кого, и единственная возможность решения глобальных проблем сегодняшнего дня – это устойчивое развитие.

Устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

Это определение содержит два ключевых понятия:

• понятие потребностей, в частности потребностей, необходимых для существования беднейших слоев населения, которые должны быть приоритетными;

• понятие ограничений, обусловленных состоянием технологии и организацией общества, накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности.

Существуют и другие определения устойчивого развития, отражающие его отдельные важные экономические аспекты. Среди таких определений можно выделить следующие:

• развитие, которое не возлагает дополнительные затраты на следующие поколения;

• развитие, которое минимизирует экстерналии между поколениями;

• развитие, которое обеспечивает постоянное простое и/или расширенное воспроизводство производственного потенциала на перспективу;

• развитие, при котором человечество необходимо жить только на проценты с природного капитала, не затрагивая его самого.

Можно выделить 4 критерия устойчивого развития на длительную перспективу. Их учет позволяет сохранить ОС для следующих поколений и не ухудшая экологические условия проживания. К числу значимых документов Конференции ООН по ОС и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), в частности программа «Повестка дня на ХХI век», принят представителями 179 государств, кот представляет собой глобальные программы экономического и социального развития человечества в следующем столетии. Данный подход основывается на классификации природных ресурсов и динамике их воспроизводства.

1. Количество возобновимых природных ресурсов (земля, лес и пр.) или их возможность продуцировать биомассу должна, по крайней мере, не уменьшаться с течением времени, т.е. должен быть обеспечен, по крайней мере, режим простого воспроизводства. Например, для земельных ресурсов это означает сохранение площади наиболее ценных сельскохозяйственных угодий или, в случае уменьшения их площади, сохранение/увеличение уровня производства продукции земледелия, кормового потенциала земель для сельскохозяйственных животных и т.д.

2. Максимально возможное замедление темпов исчерпания запасов невозобновимых природных ресурсов (например, полезных ископаемых) с перспективой в будущем их замены на другие нелимитированные виды ресурсов. Например, частичная замена нефти, газа, угля на альтернативные источники энергии – солнечную, ветровую и пр.

3. Возможность минимизации отходов на основе внедрения малоотходных, ресурсосберегающих технологий.

4. Загрязнение окружающей среды (как суммарное, так и по видам) в перспективе не должно превышать его современный уровень. Возможность минимизации загрязнения до социально и экономически приемлемого уровня.

Эти четыре критерия должны быть учтены в процессе разработки концепции устойчивого развития. Их учет позволит сохранить окружающую среду для следующих поколений и не ухудшит экологические условия проживания.

Среди экономических показателей эффективными критериями устойчивого развития является уменьшение природоемкости экономики и структурный показатель, отражающий уменьшение удельного веса продукции и инвестиций отраслей природоэксплуатирующих секторов.

Следует отметить важность изменения потребительского поведения людей. Переход к устойчивому развитию предполагает ограничение потребностей в товарах и услугах, в отличие от техногенного развития с его максимизацией потребления, дальнейшим расцветом общества потребления. Для изменения поведения важны экологическое воспитание и образование.

В общем случае функцию устойчивого развития во времени с учетом основных параметров можно представить так:

F_t (L,K,P,I) < F_t+1 (L,K,P,I)

где L – трудовые ресурсы, K – искусственно созданный (физический) капитал, средства производства, P – природные ресурсы, I – институциональный фактор, t >0.

В определенной степени функция устойчивого развития является расширением производственной функции (1). Однако, включенные новые параметры – природные ресурсы и институциональный фактор – принципиальны.

Соотношение (2) показывает необходимость сохранения и увеличения во времени некоторого агрегатного производственного потенциала, определяемого в основном тремя видами капитала. Здесь природный капитал может уменьшаться до такой степени, пока это уменьшение может быть компенсировано увеличением применения искусственно созданных средств производства (заводы, технологии, дороги и пр.), повышением квалификации работников и т.д.

Часто институциональный фактор не рассматривается, однако для устойчивого развития эта составляющая очень важна. Культурная традиции, религия, институты собственности и т.д. оказывают огромное влияние на выбор эколого-экономической политики. Например, в некоторых восточных странах вода считается даром бога и поэтому нельзя устанавливать на нее цену и плату за ее использование, т.е. нельзя использовать те экономические инструменты, которые являются очевидными для рационального природопользования. Все это делает индивидуальным формирование устойчивого типа развития в каждой стране при сохранении его общих принципов.

Итоговые документы концепции нового развития РФ призваны определить стратегию устойчивого развития России на близкую и дальнюю перспективы. Это титанический труд российских ученых. Они подписаны созвездием самых видных ученых РАН.

Приводимые ниже фрагменты из вышеуказанного фундаментального труда ученых  служат только одной цели - дополнительное осмысление  отдельных положений  книги с позиций Единого закона. Поэтому прошу фрагментарное изложение  этого труда не считать попыткой умалить его значение, отражающие реалии сегодняшнего дня. 

Эти выборочные фрагменты необходимы, чтобы  высветить  проблемы, которые  недостаточно четко определены в новой парадигме развития России  и необходимые для осмысления не только устойчивого развития, но определения целей и задач по переходу в новое измерение - в ноосферу.

Результаты  научного осмысления тенденций устойчивого развития России зафиксированы в следующих  итоговых Правительственных документах:

1. Указ Президента Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития, № 236, от 04.02.1994г.

2. Основные Положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития, одобрен вышеуказанным Указом,

3. Указ Президент Российской Федерации О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, № 440, от 01.04.1996г.

4. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утверждена Указом Президента №440.

Основные из перечисленных документов приведены на данной странице, чтобы посетители сами смогли сделать собственные выводы об их содержании.

Переход к устойчивому развитию должен обеспечить на перспективу сбалансированное решение проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений людей.

При этом подразумевается последовательное решение ряда принципиальных задач:

-в процессе выхода страны из нынешнего кризиса обеспечить стабилизацию экологической ситуации;

-добиться коренного улучшения состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности в рамках институционных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и широкое распространение экологически ориентированных методов управления;

-ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, целенаправленных изменений структуры экономики, структуры личного и общественного потребления.

Основными направлениями перехода России к устойчивому развитию являются:

-создание правовой основы перехода к устойчивому развитию, включая совершенствование действующего законодательства, определяющего, в частности, экономические механизмы регулирования природопользования и охраны окружающей среды;

-разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экологические результаты, при которых биосфера воспринимается не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием функционирования социально-экономической системы и ее отдельных элементов;

-оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого на них антропогенного воздействия;

-формирование эффективной системы пропаганды идей устойчивого развития и создание соответствующей системы воспитания и обучения.