29. Правовое регулирование иностранных инвестиций

Иностранные инвестиции представляют собой один из видов собственности, принадлежащей юридическим и физическим лицам одного государства, находящихся на территории другого государства. Правовое регулирование иностранных инвестиций существует как на международном, так и на внутригосударственном уровнях. Инвестиции могут быть классифицированы по разным основаниям на прямые и косвенные имущественные и неимущественные, государственные и частные (в зависимости от источника финансирования). В международной практике в последнее время стали популярными типовые соглашения, регулирующие специфику государства в отношении регулирования иностранных инвестиций. (Пример, Постановление Правительства России “О заключении соглашений между Правительством РФ и правительствами иностранных государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений” от 11 июля 1992г.)

Важное значение для защиты иностранных инвестиций имеют международные конвенции Вашингтонская конвенция 18 марта 1965 г., вступившая в силу 14 октября 1966 г. “О порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами” и Сеульская конвенция 1985 г., которая вступила в силу 12 апреля 1988 г. “Об учреждении Многостороннего Агентства по гарантиям инвестиций”, в которых Россия участвует. Помимо указанных выше Конвенций международно-правовое регулирование инвестиционных отношений осуществляется рядом региональных международных договоров и двусторонних соглашений между государствами и государствами и международными организациями.

Вашингтонская конвенция была принята с целью защиты инвесторов (физических и юридических лиц) от “иммунитета” государства-реципиента (государства, на территории которого находится объект инвестирования). Данная защита предусматривает изъятие инвестиционных споров из под действия национальных судов и передачу их на рассмотрение специально созданного Международного центра по урегулированию инвестиционных споров.

Сеульская конвенция была принята с целью защиты иностранных инвесторов от некоммерческих рисков (политических). Цель всех видов страхования заключается в стимулировании инвестиционной активности в менее развитых странах.

В рамках международно-правового регулирования регионального уровня регулирование осуществляется следующими соглашениями – Соглашение стран СНГ “О сотрудничестве в области инвестиционной деятельности”. Среди двусторонних соглашений, являющихся более гибким инструментом регулирования инвестиционных отношений, следует особо выделить соглашения о взаимном поощрении и взаимной защите иностранных капиталовложений. Основная цель таких соглашений состоит в обеспечении равно благоприятного режима в отношении капиталовложений, установления возможности беспрепятственного вывоза части прибыли и гарантий от некоммерческих рисков.

Международно-правовая защита инвестиций является более действенной для привлечения инвестиций, чем закрепление аналогичных гарантий в национальном законодательстве. Но, тем не менее, другой составляющей определяющей регулирование иностранных инвестиций является национально-правовое. Среди подобных нормативно-правовых актов можно выделить ФЗ “Об иностранных инвестициях в Российской Федерации” 1999г., ФЗ “Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений” 1998г. Кроме этого, имеются и отдельные отраслевые законы, указы Президента и постановления Правительства.

Закон “Об иностранных инвестициях в Российской Федерации” наряду с закреплением национального режима содержит изъятия для иностранных инвесторов, которые связаны с необходимостью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Определенные ограничения существуют в отношения участия иностранных инвесторов в приватизации предприятий, имеющих социальное или оборонное значение для РФ, а также при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расположенных в приграничных территориях. Закон предусматривает перечень мер, обеспечивающих определенные гарантии капиталовложений иностранным инвесторам, среди которых правовая защита деятельности иностранных инвесторов на территории РФ, возможность использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории РФ, компенсацию при национализации и реквизиции имущества, защиту от неблагоприятных для иностранного инвестора изменения законодательства РФ, возможность использования на территории РФ и перевода за пределы РФ доходов и другие гарантии.

30. В качестве односторонних сделок, из которых возникают обязательства, можно назвать:

1. публичное обещание награды, когда лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды тому, кто совершит указанное в объявлении правомерное действие в указанный в нем срок, обязано выплатить обещанную награду любому, кто совершил соответствующее действие (например, отыскал утраченную вещь или сообщил лицу, объявившему о награде, необходимые сведения);

2. публичный конкурс (аукцион, тендер), когда лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов, должно выплатить (выдать) обусловленную награду тому, кто в соответствии с условиями проведения конкурса признан его победителем;

3. доверенность, когда непосредственно у лица, выдавшего доверенность, возникают, изменяются или прекращаются права и обязанности по гражданско-правовой сделке, совершенной от его имени представителем;

Сторонами обязательства являются кредитор и должник.

При этом законодательством большинства государств допускается перемена лиц в обязательстве, осуществляемая посредством перехода прав кредитора к другому лицу либо переводом долга на другое лицо.

Допустимость уступки требования, отношения между новым кредитором и должником, условия, при которых это требование может быть предъявлено к должнику новым кредитором, а также вопрос о надлежащем исполнении обязательства должником определяются по праву, подлежащему применению к уступаемому требованию.

Основаниями возникновения обязательств являются:

• гражданско-правовые сделки: односторонние действия и договоры;

• причинение вреда личности и имуществу физического лица или имуществу организации;

• недобросовестная конкуренция;

• неосновательное обогащение.

Обязательственное право

31. В науке договор рассматривают с трех позиций: как сделку, как обязательство и как документ.

Договор как сделка - соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении прав и обязанностей.

Договорное обязательство - основанное на договоре правоотношение, в силу которого должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как и в других областях, законодательство разных государств неодинаково регулирует ряд вопросов, связанных с договорными обязательствами, вследствие чего возникают многочисленные коллизии.

При их решении необходимо дать ответ на следующие вопросы:

1. Стороны договорного обязательства. Физические лица и организации, как правило, свободны в заключении, изменении и прекращении договора.

Однако не во всех договорных обязательствах в качестве кредитора или должника могут выступать физические лица. Так, в качестве сторон договора международной купли-продажи товаров могут выступать только коммерческие предприятия разных государствах, когда эти государства являются участниками Конвенции о договорах международной купли-продажи товаров.

К обязательствам, возникающим из односторонних сделок, если иное не вытекает из закона, условий или существа сделки либо совокупности обстоятельств дела, применяется право страны, где находится место жительства или основное место деятельности стороны, принимающей на себя обязательства по односторонней сделке.

2. Толкование договора. При толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Но, как уже не раз отмечалось, смысл одних и тех же юридических терминов в разных правовых системах может отличаться. Так, в праве Великобритании местом заключения договора считается место, откуда отправлен акцепт, а в России, напротив, - место, где получен акцепт.

В случае неясности буквального значения условий договора применяются специальные правила для установления содержания договора, закрепленные в законодательстве каждого государства.

3. Права и обязанности сторон договора - это содержание договорного обязательства. Для каждого вида договора они являются особенными, не похожими на права и обязанности договора другого вида.

4. Исполнение договора. Договорное обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или обыкновениями.

Критерии надлежащего исполнения обязательства определяются национальным законодательством государства или международными договорами.

5. Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения договора включают в себя применение юридической ответственности в форме возмещения убытков, уплаты неустойки, уплаты процентов за неисполнение денежного обязательства, а также исполнение обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором, отобрание у должника индивидуально-определенной вещи и передача ее кредитору и др.

6. Прекращение договора возможно в силу его надлежащего исполнения, соглашений сторон об отступном и новации, зачета встречных однородных требований, совпадения должника и кредитора в одном лице, прощения долга, невозможности исполнения, смерти физического лица и ликвидация организации, если обязательство неразрывно связано с их личностью, а также других оснований, установленных национальным законодательством государства или международным договором.

7. Последствия недействительности договора. Хотя сама недействительность договора связана с рассмотрение его в качестве сделки, последствия недействительности обычно связаны с приведением сторон в первоначальное состояние: каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по договору, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности договора не предусмотрены законом. Как видно из этого правила, между сторонами возникает новое обязательство по возврату всего полученного по недействительному договору.

Лица, которые могут быть сторонами договорного обязательства, определяются личным законом физического или юридического лица (ст.ст. 1196, 1202 и 1203 ГК РФ).

Все остальные вопросы, обозначенные выше, решаются в соответствии со следующими коллизионными правилами.

Договорное обязательство определяется по закону, избранному его сторонами.

Стороны договора могут выбрать право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору, только по соглашению между собой. Это означает, что, во-первых, не допускается одностороннее установление применимого права, а во-вторых, такое соглашение возможно в двух вариантах: в виде оговорки о применимом праве, включенной в текст самого договора, либо самостоятельного соглашения о применимом праве.

При отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве либо если из договора или совокупности обстоятельств дела не ясно, какому праву стороны намеревались подчинить договорное обязательство, к нему применяется право страны, с которой договор наиболее тесно связан (proper law). Если иное не вытекает из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельств дела, данным правом считается:

Право страны, где находится место жительства или основное место деятельности стороны, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора. Такой стороной является, в частности:

• продавец - в договоре купли-продажи;

• даритель - в договоре дарения;

• арендодатель - в договоре аренды;

• подрядчик - в договоре подряда;

• перевозчик - в договоре перевозки и морской перевозки;

Согласно п. 1 ст. 1212 ГК РФ потребителем является физическое лицо, использующее, приобретающее или заказывающее либо имеющее намерение использовать, приобрести или заказать движимые вещи (работы, услуги) для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

• банк - в договоре банковского вклада (депозита) и договоре банковского счета;

• хранитель - в договоре хранения;

• страховщик - в договоре страхования и морского страхования;

• поверенный - в договоре поручения;

• агент - в агентском договоре;

• поручитель - в договоре поручительства;