46.Правовой режим земель промышленности и иного специального хозяйственного назначения.

Специальное землепользование состоит в использо­вании земель промышленности, транспорта и иного не­сельскохозяйственного (специального) назначения.

Землями данной категорий признаются земли, кото­рые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности орга­низаций и (или) эксплуатации объектов промышленно­сти, энергетики, транспорта, осуществления иных специ­альных задач (ст. 87 ЗК РФ).

Перечень земель специального несельскохозяйственного назначения не является исчерпывающим, так как отрас­ли хозяйственной и иной деятельности непрерывно раз­виваются, что порождает появление новых видов земель специального назначения.

Специальное назначение данных земель определяет­ся характером располагаемых на этих землях объектов. Например, расположенное на указанных землях транс­портное предприятие определяет режим данного земель­ного участка как земель транспорта.

Основным признаком данной категории земель явля­ется то, что данные земли используются не как средство производства, а как территориальный базис, место распо­ложения средств той или иной деятельности.

Порядок использования данной категории земель определяется не только нормами, содержащимися в Зе­мельном кодексе, но и специальными положениями об этих землях, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством.

Правовой режим всех видов земель специального на­значения обладает рядом общих черт:.

1. для данных целей предоставляются земли худшего качества по кадастровой оценке, не пригодные для сельского хозяйства, либо сельскохозяйственные угодья худшего качества;

2. размеры земельных участков, предоставляемых для несельскохозяйственных целей, определяются в со­ответствии с установленными нормами и проектно-технической документацией;

3. земли данной категории предназначены для разме­щения и эксплуатации промышленных объектов, транспорта, энергетики и осуществления иных спе­циальных задач;

4. в состав данных земель могут включаться зоны с особыми условиями землепользования, к которым относятся охранные, санитарно-защитные и иные зоны, предназначенные для обеспечения безопас­ности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, транспорта и иных объектов.

5) правовой режим данных земель характеризуется сочетанием принципов единства и дифференциа­ции правового регулирования использования раз­личных видов земель в составе указанной категорий земель.

6) использование данных земель по целевому назна­чению не исключает право землепользователей пре­доставлять земельные участки в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования.

Земли данной категории могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование в форме слу­жебных наделов работникам организаций отдель­ных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышлен­ности, охотничьих хозяйств, государственных при­родных заповедников и национальных парков в со­ответствии с п. 2 ст. 24 ЗК РФ. Наряду с общими положениями, определяющими ре­жим использования данной категории земель, выделяют специальные правила использования и охраны отдельных видов земель, относящихся к данной категории.

Правовой режим земель промышленности определяет­ся с учетом ограничений и запретов, установленных стро­ительными нормами и правилами.

Проект строительства и эксплуатация промышленно­го предприятия планируются с учетом обеспечения раци­онального использования и охраны водоемов, почв и ат­мосферного воздуха.

Правовой режим земель транспорта определяется на­званным ранее Положением о землях транспорта 1981 г. и соответствующими транспортными уставами (уставом же­лезнодорожного, водного и автомобильного транспорта).

Для обеспечения безопасности движения транспорта, безопасности населения и нормальной эксплуатации инженерных сооружений, транспортным организациям предоставляются полосы отвода земель.

Свободные земельные участки на полосах отвода зе­мель могут предоставляться в срочное пользованиеюридическим и физическим лицам для сельскохозяй­ственных целей, для оказания услуг пассажирам, склади­рования грузов и других целей при соблюдении требова­ний безопасности движения.

Земли данной категории предоставляются, как прави­ло, бессрочно.

На территории населенных пунктов объекты транс­порта размещаются только с согласия соответствующих органов местного самоуправления.

Нормальная эксплуатация, а также безопасность объектов транспорта обеспечивается установлением ох­ранных зон, размер и режим которых зависит от вида транспорта и определяется соответствующими нормами и проектно-технической документацией. Земли этих зон остаются у землевладельцев, но имеют особый режим, обусловленный необходимостью обеспечения нормаль­ного функционирования транспортного предприятия.

Охранные зоны в зависимости от вида транспорта включают:

• участки, необходимые для обеспечения устойчиво­сти и сохранности специальных сооружений и уст­ройств;

• полосы, обеспечивающие безопасное расстояние от объектов, предназначенных для эксплуатации транспорта до населенных пунктов; и другие зоны.

Порядок использования и охраны земель обороны оп­ределяется по согласованию с органами исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления.

На воинские части могут возлагаться обязанности по проведению мероприятий природоохранного значения, в частности, уход за насаждениями, имеющими научное и культурное значение, обеспечение их сохранности, про­ведение борьбы с сорняками и вредителями растений.

На землях, предоставленных для нужд обороны, могут быть установлены запретные зоны, т. е. зоны с особымиусловиями землепользования. Границы таких зон, а так­же режим их использования устанавливаются соответ­ствующим военным командованием.