- •Глава 15
- •15.1. Понятие и задачи международного частного права
- •15.2. Предмет международного частного права
- •15.3. Международное частное и международное публичное право
- •16.1. Понятие и виды источников международного частного права
- •16.2. Международные договоры
- •16.3. Внутреннее (национальное) законодательство
- •16.4. Международные обычаи и судебная практика
- •Глава 17
- •17.1. Коллизионная норма и ее строение
- •17.4. Оговорка о публичном порядке
- •17.6. Установление содержания иностранного права
- •Глава 18
- •18:1. Общая характеристика правового положения иностранцев
- •18.2. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Республике Беларусь
- •18.3. Правовой статус граждан Республики Беларусь за рубежом
- •18.4. Национальность (государственная принадлежность) юридических лиц
- •18.5. Иностранные юридические лица и их представительства в Республике Беларусь
- •18.6. Белорусские юридические лица за рубежом
- •18.7. Иммунитет государства и его виды
- •18.8. Правовой статус торговых представительств Республики Беларусь за границей
- •18.9. Международные организации как субъекты международного частного права
- •Глава 19
- •19.1. Коллизионные вопросы права собственности
- •19.3. Правовое регулирование иностранных инвестиций
- •Глава 20 внешнеэкономические сделки
- •20.1. Общие положения о сделках
- •20.2. Понятие и особенности внешнеэкономической сделки
- •20.3. Содержание и форма внешнеэкономического договора
- •20.4. Международные конвенции, регулирующие договор купли-продажи
- •20.5. Коллизионные нормы внешнеэкономических сделок
- •Глава 21
- •21.1. Правовые основы международных перевозок
- •21.2. Международные железнодорожные перевозки
- •21.3. Международные автомобильные перевозки
- •21.4. Международные воздушные перевозки
- •21.5. Международные морские перевозки
- •21.6. Международные перевозки грузов в смешанном сообщении
- •Глава 22
- •22.1. Коллизионные вопросы семейного права
- •22.3. Правоотношения между супругами
- •22.4. Расторжение брака
- •22.6. Усыновление
- •Глава 23 трудовые отношенщ
- •23.1. Правовое регулирование условий труда иностранцев
- •23.2; Трудовые права иностранцев в Республике Беларусь
- •23.3. Трудовые права белорусских граждан за рубежом
- •Глава 24
- •24.1. Международный гражданский процесс и право на судебную защиту иностранцев в Республике Беларусь
- •24.2. Подсудность гражданских дел с участием иностранцев
- •24.3. Исполнение поручений иностранных судов
- •24.4. Признание и исполнение решений иностранных судов
17.4. Оговорка о публичном порядке
Применение иностранного права на территории другого государства может быть ограничено путем использования оговорки о публичном порядке. Суть этого правила заключается в том, что иностранное право, к которому отсылает коллизионная норма, может быть не применено, если такое применение противоречило бы публичному порядку данного государства.
Оговорка о публичном порядке является общепризнанным институтом международного-частного права. Она играет важную роль в механизме регулирования гражданских правовых отношений международного характера.
В правоприменительной практике ряда стран широкое применение получила правовая норма, согласно которой иностранный закон не применяется, если он противоречит основным принципам правопорядка, морали и добрым нравам. Например," в соответствии со ст. 6 Гражданского кодекса Франции: «Нельзя нарушать частными соглашениями законов, затрагивающих общественный порядок и добрые нравы».
Законодательного определения указанного термина «публичный порядок» не существует. Согласно доктрине международного частного права, под публичным порядком понимается совокупность политических, экономических моральных и правовых принципов, существующих в данном государстве.
Действующее законодательство Республики Беларусь допускает возможность неприменения иностранного права по соображениям публичного порядка. Если, например, иностранный закон устанавливает ограничения правоспособности в зависимости от национальных или расовых признаков, устанавливает власть мужа над женой и т.п., то такие нормы иностранного права не подлежат применению на территории Республики Беларусь. Оговорка о публичном порядке предусмотрена ст. 1099 ГК Республики Беларусь, в соответствии с которой «иностранное право не применяется в случаях, когда его применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Республики Беларусь, а также в иных случаях, предусмотренных законодательными актами». Например, иностранец, вступающий в брак на территории Беларуси, не может рассчитывать на регистрацию брака, если он уже состоит в браке, хотя его национальный закон разрешает такой брак.
Оговорка о публичном порядке может быть применена и по вопросам международного гражданского процесса. Например, согласно ст. 560 ГПК Республики Беларусь возможен отказ в исполнении белорусскими учреждениями юстиции поручений иностранных-судов о совершении отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, допрос свидетелей, производство экспертизы и т.д.), если исполнение таких поручений противоречило бы суверенитету Республики Беларусь или угрожало бы ее безопасности.
Таким образом, оговорка о публичном порядке направлена на ограничение в предусмотренных законом случаях действия иностранных норм как материального, так и процессуального права.
В тех случаях, когда применение иностранного права, к которому отсылает коллизионная норма, исключается по мотивам публичного порядка, образовавшийся правовой вакуум, на наш взгляд, должен быть восполнен путем применения соответствующей нормы права страны суда.
Изучение судебной практики свидетельствует о том, что белорусские суды при рассмотрении гражданских дел редко прибегают к ограничению действия иностранного права с помощью оговорки о публичном порядке.
Оговорка о публичном порядке содержится в некоторых международных договорах. Так, ст. 6 Гаагской конвенции 1955 г. о праве, применимом в международной купле-продаже движимых материальных вещей, гласит: «В каждом из Договаривающихся государств применение права, определенного настоящей Конвенцией, может быть исключено по мотивам публичного порядка».
Необходимо признать, что широкое применение оговорки о публичном порядке не соответствует задачам современного международного частного права, снижает его роль в деле углубления и развития делового сотрудничества между государствами с различными правовыми системами.
203
17.5. Взаимность и реторсия
Сущность института взаимности в международном частном праве состоит в том, что иностранцам предоставляются определенные права, льготы и привилегии при условии, что физические и юридические лица предоставляющего государства будут пользоваться аналогичными правами, льготами и привилегиями в иностранном государстве. С помощью данного института государство стремится обеспечить своим гражданам благоприятный: правовой режим за границей.
Различают два вида взаимности: материальную и формальную. При материальной взаимности иностранцы на территории другого государства пользуются таким объемом прав, которым они пользуются в своем государстве. При формальной взаимности иностранцам на территории другого государства предоставляется такой объем прав, которым пользуются собственные граждане.
В Республике Беларусь предоставляется, как правило, формальная взаимность: иностранцы имеют такие же имущественные и иные права, что и белорусские граждане. Иностранцы на территории Республики Беларусь не могут требовать предоставления прав, которыми они обладают в своем государстве. Лишь в отдельных случаях, например в области налогообложения, может быть предоставлена материальная взаимность.
В науке международного частного права по вопросу предоставления взаимности при применении иностранного права высказаны различные точки зрения. Так, по мнению Л.А. Лунца, «при наличии коллизионной привязки к праву иностранного государства применение этого права... не ограничено и не обуслов-1 лено взаимностью». Иную точку зрения по данной проблеме высказал румынский ученый-юрист Т. Попеску: «Что касается на-1 шей страны, необходимо отметить, что применение иностранных законов и признание последствий иностранных законов допускается только на основе взаимности».
Первая точка зрения наиболее полно отвечает принципам 1 задачам международного частного права. Взаимность не является необходимой предпосылкой применения коллизионных норм,] отсылающих к иностранному праву. Коллизионные нормы применяются данным государством во взаимоотношениях со всем* другими государствами на общих основаниях.
Таким образом, наделение иностранных физических в юридических лиц равными с белорусскими гражданами и организациями правами и обязанностями по общему правилу не за-з висит от того, как решается вопрос о правовом положении белорусских лиц в соответствующем иностранном государстве! Белорусский суд применяет иностранное право независимо от того, применяется ли в соответствующем государстве к аналогичным отношениям право Республики Беларусь, за исключением случаев, когда применение иностранного права на началах взаимности предусмотрено законодательством Республики Беларусь.
В предусмотренных законом случаях государство может применять к иностранным физическим и юридическим лицам меры, ограничивающие их правовой статус. Эти ограничительные меры называются реторсией.
По общему правилу реторсионные меры применяются в ответ на дискриминационные действия иностранного государства. Основной целью таких мер является отмена установленных за границей ограничений.
Акты реторсии относятся к числу законных мер, которые может применять любое государство. Указанные акты устанавливаются внутренним (национальным) законодательством, а также международными договорами. Например, Венская конвенция 1961 г. предусматривает, что не является дискриминацией, «если государство пребывания применяет какое-либо из положений настоящей Конвенции ограничительно ввиду ограничительного применения этого положения к его представительству в аккредитующем государстве».
Возможность применения реторсий предусмотрена ст. 1102 ГК Республики Беларусь. В ней указано, что Правительством Республики Беларусь могут быть установлены ответные ограничения прав граждан и юридических лиц Республики Беларусь, в которых имеются специальные ограничения прав граждан и юридических лиц Республики Беларусь. В соответствии со ст. 559 ГПК Республики Беларусь, если иностранным государством не обеспечивается белорусскому государству и его имуществу такая же судебная неприкосновенность, какая обеспечивается иностранным государствам в Республике Беларусь, в отношении этого государства Правительством могут быть приняты ответные ограничительные меры.