2. Экономическая программа д.Кейнса

Теоретическое обоснование необходимости государственного регулирования эффективного спроса обуславливает формирование экономической программы Кейнса, где конкретизируются методы регулирования, а государство выступает, как подчеркивал Г. Шмоллер, самым замечательным нравственным институтом воспитания.

В качестве основных инструментов регулирования спроса Кейнс выделяет денежно-кредитную и бюджетную политику.

С помощью средств денежно-кредитной политики (опера­ций на открытом рынке, динамики учетной ставки и нормы обя­зательных резервов) Кейнс полагает возможным понизить нор­му ссудного процента. Это должно положительно воздействовать на побуждение к инвестированию, поскольку понижение нормы процента смещает вниз нижнюю планку предельной эффектив­ности инвестиций и делает их более выгодными. Опасность ин­фляции велика, по Кейнсу, только в условиях полной занятости. (Кейнс опирается здесь на эффект Викселля, доказавшего рост заработной платы для случая полной занятости). В этом случае растет заработная плата, что увеличивает издержки производ­ства и провоцирует дальнейший рост цен. Это явление получи­ло название "инфляции издержек".

В случае отсутствия полной занятости увеличение денеж­ной массы в обращении действует на экономику благотворно. Уменьшение предпочтения ликвидности активизирует инвес­тиционную деятельность предпринимателей, предъявляется до­полнительный спрос на факторы производства, увеличивается занятость. Позитивные последствия экономического роста пре­восходят по своей значимости отрицательные последствия ин­фляции.

С регулированием нормы процента Кейнс связывает и от­каз от золотого стандарта. Это дает возможность государству реализовать в полной мере возможности денежно-кредитной политики, использовать в ряде случаев денежную эмиссию.

Однако Кейнс был далек от идеализации денежно-кредит­ной политики, несущей угрозу "ловушки ликвидности". Кроме того, важным фактором активизации инвестиционного спроса наряду с процентом он считал ожидания инвесторов, оптимис­тическую оценку ими своих будущих выгод. Эта оценка есть син­тезированный результат воздействия множества факторов (ресурсообеспеченности, фазы цикла, внешнеэкономической конъ­юнктуры, политических и правовых моментов), которые не ре­гулируются денежно-кредитной политикой.

Основной механизм государственного регулирования Кейнс видел в бюджетной политике. Ее назначение — обеспечение не­обходимого уровня эффективного спроса посредством как част­ных инвестиций (через систему государственных кредитов, суб­сидий, заказов), так и непосредственных государственных капи­таловложений в производство. Используя эффект мультиплика­ции, государство добивается роста занятости, и, как следствие, увеличения национального дохода. Итак, название работы Кейнса не является случайным. Посредством категории эффектив­ного спроса уровень занятости, процент и количество денег в об­ращении связываются в единую систему государственного регу­лирования экономики с целью обеспечения ее стабильности и роста национального дохода.

Рекомендации Кейнса дополняются мерами фискального и социального характера, направленными на увеличение доходов бедных слоев населения. Это, по Кейнсу, может повысить склон­ность последних к потреблению и увеличить эффективный спрос.

Так, государство проводит политику полной занятости, на­правленную на расширение объема общественных работ и чис­ла безработных, задействованных на них. Кейнс дает при этом совет, актуальный для нашего шахтерского региона: "Если бы казначейство наполняло старые бутылки банкнотами, закапы­вало их на соответствующей глубине в бездействующих уголь­ных шахтах, заполняло эти шахты доверху городским мусором, а затем, наконец, предоставляло бы частной инициативе на ос­нове хорошо испытанных принципов laissez faire выкапывать эти банкноты из земли ..., то безработица могла бы полностью исчезнуть, а косвенным образом (это - Е. К.) привело бы, веро­ятно, к значительному увеличению как реального дохода обще­ства, так и его капитального богатства по сравнению с суще­ствующими размерами". Безразлична, таким образом, сфе­ра приложения частной (или государственной) инициативы. Важен сам факт роста занятости, приводящий в действие меха­низм мультипликации и способствующей росту общественно­го богатства.

Государство, далее, маневрирует средствами социального обеспечения, фиксацией уровня заработной платы с целью под­держания потребительного спроса. Предотвращение падения заработной платы и поддержание стабильного уровня жизни населения - важнейшая, по Кейнсу, функция государства.

Учет рекомендаций Кейнса в определении ориентиров эко­номической политики государства и поныне осуществляется в той или иной мере во всех странах. Тем более он необходим в странах переходной экономики, где уровень доходов населения (и эффективный спрос) подвержены резким изменениям и ис­пытывают негативные последствия происходящих трансформа­ций экономической системы.

Динамику потребительского спроса в Украине характери­зует падение реальных доходов населения за последнее деся­тилетие на три четверти от уровня 1990 года. Это не пос­ледняя причина того, что валовый внутренний продукт на душу населения в 1999 году составил лишь 47% от уровня 1991 года.

Одна из рекомендаций Кейнса вызвала впоследствии мощ­ный поток критики. Речь идет о финансировании государствен­ных капиталовложений за счет дефицита государственного бюд­жета. Кейнс исходил из того, что поддержание эффективного спроса, пусть даже за счет дефицитного финансирования, созда­ет возможность экономического роста, который позволит по ис­течении определенного времени перекрыть дефицит положи­тельным сальдо бюджета. В его концепции однозначен приори­тет достаточного уровня эффективного спроса перед бездефи­цитным бюджетом.

Дальнейшая практика показала правоту Кейнса для мини­мального (менее процента) размера бюджетного дефицита. На­капливание бюджетных дефицитов большего объема ведет к образованию государственного долга, который становится фактором торможения государственного стимулирования эффективного спроса, провоцирует кумулятивное падение про­изводства.

Итак, экономическая концепция Кейнса отразила специфи­ческие особенности развития экономики в 30-40 годы XX века. Вместе с тем ее появление знаменовало новый уровень эконо­мических исследований. Кейнс внес большой вклад в развитие методологии экономической науки, вывел ее на рубежи макроуровневого анализа (во взаимосвязи с исходным — микроуровневым). В его работах впервые так наглядно теоретические ис­следования сопрягались с практикой экономической политики, формулировались выводы из теоретической концепции для их практического воплощения. Поэтому концепция Кейнса в те­чение более чем тридцати лет оставалась основой для выработ­ки национальных моделей государственного регулирования экономики.

Работы Кейнса оказали революционное влияние на разви­тие экономической мысли. На их основе формировалось неокейнсианство, анализирующее модификации основных категорий системы Кейнса в новых экономических условиях.