26. Формы социального партнерства: социальные инициативы компаний, социальная политика на предприятиях, управление объектами социальной инфраструктуры

Социальное партнерство – система отношений компании с местными, региональными властями и сообществом, основанная на принципах сотрудничества и взаимного учета интересов. В некоторых случаях такого рода социальное партнерство способствует устранению провалов государства в определенных направлениях социальной сферы; зачастую муниципальные и региональные власти согласуют и даже перекладывают значительную часть социальной нагрузки на предприятия.

(статья 27 ТК РФ) Социальное партнерство осуществляется в формах:

• коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;

• взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

• участия работников, их представителей в управлении организацией;

• участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

С точки зрения компаний их социальную деятельность с некоторой долей условности можно разделить на две составляющие – корпоративную социальную политику и социальное партнерство.

Корпоративная социальная политика – это система мер по решению социальных вопросов внутри компании (мотивация и здоровье персонала, условия и охрана труда, экологические мероприятия) и полное выполнение законодательно закрепленных норм социальной защиты.

Внутренняя корпоративная социальная политика основывается на сложившемся мнении общества о необходимости компании не только обеспечивать прибыль и платить налоги, но и заботиться о своих работниках. Однако общество посылает бизнесу не совсем четкие сигналы, относительно своих пожеланий. Поэтому компания зачастую формирует социальную политику исходя из собственных представлений о данном процессе.

Обычно программы «внутренних» инвестиций не выходят за рамки следующих расходов:

• развитие персонала, повышение профессионально-квалификационного уровня работников;

• формирование корпоративной культуры;

• рекреация и оздоровление работников и членов их семей;

• привлечение и поддержка молодежи, в том числе и в образовательных программах;

• спортивные программы;

• оказание материальной помощи;

• помощь ветеранам;

• реализация разнообразных детских программ.

Корпоративная социальная политика направлена, как правило, как на развитие социального капитала, путем укрепления связей, в том числе и неформальных, между работниками, а также между руководством компаний и работниками, так и на увеличение человеческого капитала (здоровье, образование) сотрудников.

Социальные проекты бизнес-корпораций представляют собой, пожалуй, самый значимый вклад корпораций в местную жизнь наряду с их ролью в создании рабочих мест и выплатами в местный и региональный бюджеты. Практика реализации социальных проектов крупным бизнесом быстро меняется, причем, в целом, в лучшую сторону.

Одной из причин, побуждающих российские компании внимательнее относиться как социальным вопросам, стал их выход на международный уровень, вместе с которым возникла потребность соответствовать сложившимся в развитых странах корпоративным стандартам. В настоящее время социальная политика российского крупного бизнеса находится на переходном этапе от благотворительности к «социальным инвестициям». Бизнес постепенно отказывается от разовых благотворительных акций и начинает заниматься стратегическим социальным инвестированием.

Стимулы крупных корпораций к реализации социальных проектов в разных регионах оказываются существенно различными – в первую очередь, в зависимости от значимости этих регионов для компании.

В «базовых» для бизнеса регионах преобладает социальное инвестирование, в рамках которого проводятся мониторинговые исследования, разрабатываются долгосрочные социальные программы, выдвигаются грантовые проекты. Здесь компании, как правило, не ограничиваются внутренней политикой, объектом которой является рабочий персонал, а разрабатывают спектр социальных проектов, ориентированный на широкие слои населения. В качестве задач социальной политики крупный бизнес называет снижение социальной напряженности, развитие платежеспособного спроса, решение проблем трудоустройства, оказывая тем самым существенное влияние на развитие территории.

В регионах со смежными перерабатывающими предприятиями интересы корпораций не столь выражены, вследствие чего и социальная политика носит преимущественно точечный характер, в пределах муниципалитета. Такая направленность может привести, в перспективе, к обострению противоречий между региональным и муниципальным уровнем власти, что, в конечном счете, явно невыгодно бизнес-корпорациям.

Наконец, в периферийных регионах собственные стимулы бизнеса к реализации социальных проектов невелики. Социальная ответственность бизнеса здесь зачастую носит вынужденный характер и реализуется под давлением местных властей, стремящихся «выжать» максимум из присутствия крупной бизнес-структуры на своей территории.

Наибольшее значение и распространение имеют программы внешних социальных инвестиций в моногородах. Проводятся они, соответственно, градообразующими предприятиями, в основном на дополнительные средства, кроме налоговых платежей в местные бюджеты. С учетом того, что на градообразующих предприятиях работает большинство населения территорий присутствия крупных компаний, происходит фактически смыкание внутренней и внешней социальной политики корпорации.

Говоря о реализации ЧГП в социальной сфере, речь необходимо вести прежде всего о социальном партнерстве. Механизм ГЧП позволяет преодолеть ограниченные возможности государства и муниципальных органов по финансированию социальных и инфраструктурных проектов, перенести часть рисков на частный сектор, а также использовать управленческие навыки и опыт частного сектора для повышения качества предоставляемых социальных услуг и увеличения эффективности управления объектами общественной инфраструктуры. Вместе с тем и корпоративная социальная политика оказывает влияние не только на корпорации, но и на территории базирования компаний, поэтому также не может оставаться вне поля зрения.

В целом социальные технологии корпораций включают в себя следующие составляющие:

• реагирование на просьбы местных властей,

• заключение соглашений о сотрудничестве с региональными и муниципальными органами власти,

• социальный пакет для работников,

• решение жилищной проблемы,

• поддержка материнства и детства,

• реализация программ оздоровления,

• поддержка ветеранов,

• обучение, сохранение и омоложение кадров,

• организация досуга, борьба с алкоголизмом, наркоманией, преступностью,

• реструктуризация и коммерциализация социальной инфраструктуры,

• высвобождение персонала,

• повышение эффективности бюджетного процесса территорий,

• поставка продукции по льготным ценам на основе соглашений с местными властями.

Объекты социальной инфраструктуры

Когда появилась законодательная возможность передать социальную инфраструктуру муниципалитетам, «ЕвроХим» отдал от большинства висевших на балансе предприятий профилакториев, жилья и других объектов. Местные власти, по свидетельству компании, не во всех случаях смогли поддерживать переданные объекты в нормальном состоянии. Некоторые из них приходили в упадок, и работники предприятий компании перестали пользоваться социальными объектами. В условиях отсутствия альтернативных социальных объектов в большинстве городов присутствия компании «ЕвроХим» начал возвращать часть ранее переданных объектов, чтобы обеспечить своим работникам и членам их семей досуг и отдых. «В Новомосковске мы обратно забираем Дворец культуры для того, чтобы там было хорошо людям». Оставшаяся на балансе и возвращенная социальная инфраструктура — профилактории, пансионаты, предприятия общественного питания, гостиницы — выводится в 100% дочерние компании. В Белореченске, где практически отсутствует инфраструктура досуга, компания строит спортивный центр. В Ковдоре МХК в 2004 г. завершила строительство Центра семейного отдыха, ставшего главным культурно-развлекательным объектом города, и передала его в муниципальную собственность.