Понятие таможенно-оперативной служебной обстановки. (тосо)

Под ТОСО понимается совокупность взаимосвязанных элементов с находящимися в диалектическом развитии экономическими, политическими, социальными, правовыми, региональными или другими условиями или факторами, существенно влияющие на таможенную деятельность. Элементами ТОСО являются:

1. Обслуживаемые участники ВЭД

2. Тактика и устремление некоторых участников ВЭД постоянно злостно и умышленно нарушающие таможенные законодательство и их пособники.

3. Околотаможенная криминальная структура и их пособники, пытающие осуществить отрицательные воздействия на таможенные органы.

4. Сведения об устремлениях, замыслах и планах лиц, времени, месте и тактике осуществления преступления и правонарушений в сфере таможенного дела.

5. Силы и средства таможенных органов и их возможности по выполнению возложенных задач и функций.

6. Возможности использования других правоохранительных и других контролирующих органов по борьбе с преступлениями и правонарушениями в сфере таможенного дела.

7. Общегосударственные меры обеспечения экономической безопасности и защиты экономических интересов, включая борьбу с международным терроризмом.

Анализ и оценка таможенно-оперативной служебной обстановки и прогнозирование неразрывно связана с изучением, познанием и предвидением развития совокупности условий на том или ином участке таможенной деятельности и определением их влияния на результаты таможенного дела, а также в целях принятия обоснованных решений и составления планов. В процессе оценки оперативно-служебной обстановки субъект управления решает следующие задачи:

1. Обеспечение постоянного информационного слежения и контроля за состоянием и развитием ТОСО.

2. Выявление и осознание характера возникающих проблем в процессе развития ТОСО.

3. Определение степени реальной или потенциальной угрозы со стороны противника, а также возможности, путей и средств ее устранения.

Как процесс оценка ТОСО включает следующие этапы:

1. Определение цели и задачи оценки ТОСО.

2. Изучение банка данных, содержащих сведения о ТОСО.

3. Анализ элементов ТОСО.

4. Формирование на основе критериев и их показателей оценочных суждений и прогностических выводов о состоянии и тенденциях развития ТОСО и ее динамики.

Результаты оценки излагаются в устной или письменной форме. В устной форме оценка излагается в виде суждений, выводов, мнений, утверждений, гипотез и др. В письменной форме оценка излагается в справках, докладах, в проведенных аналитических исследованиях, в отчетах, в решениях в коллегиях ФТС и РТУ, приказах, распоряжениях, указах, прогнозах развития и др. документах.

С точки зрения периодичности, оценка ТОСО может быть:

1. Ретроспективной

2. Текущей

3. Итоговой

4. Прогностической и т.д.

- - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - -- - - - - -

Касаемо общих функций управления, она сказала, что раздаст доклады для более подробного изучения. Так что выбирайте сами, какой возьмете

- - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - -- - - - - -

~Лекция 4~

Тема. Организация процесса управления в таможенных органах.

Управление – это непрерывный организационный процесс воздействия на сотрудников таможенных органов, обеспечивающих их целенаправленное поведение при изменяющихся внешних и внутренних условиях путем принятия и реализации управленческих решений. Проблемы управления в таможенных органах в настоящее время приобрели особую актуальность. Это связано с целым рядом обстоятельств:

1. Управление в таможенных органах характеризуется высокой степенью централизации, которая является необходимой основой для всей жизнедеятельности таможенных органов.

2. Таможенная система отличается большой динамичностью. Чтобы адекватно отвечать постоянно изменяющимся условиям, таможенная организация должна быть гибкой, то есть оперативно совершенствовать свою организационную структуру.

3. Управление в таможенных органах характеризуется высокой степенью социально-политической ответственности, которая возлагается на органы управления и руководителей за принятые решения.

4. Таможенные органы и их должностные лица постоянно подвергаются воздействию криминальных структур.

Таможенная система включает в себя множество различных элементов и подсистем, которые находятся между собой в определенных отношениях и взаимодействуют друг с другом. Задача управления - поддержание их в оптимальном соответствии друг другу целям таможенной службы как социально-экономической организации, выполняющей специфические функции. Являясь разновидностью социальных систем, таможенные органы любого уровня представляют собой систему, которая управляется в соответствии с общими требованиями науки управления. Все социальные системы имеют определенную структуру, то есть набор соответствующим образом расположенных и взаимосвязанных между собой элементов. Для формирования и реализации управляющего воздействия необходимо наличие субъекта управления (он еще называется «управляющая система»), объекта управления (то есть «управляемая система») и определенным образом организованных прямых и обратных связей между ними (еще это называют «взаимосвязь между ними»). Перечислим признаки, характеризующие таможенные органы как систему:

1. Наличие субъектов управления.

2. То, что различные уровни управления в таможенной системе одновременно выступают и как субъекты и как объекты управления. Каждый таможенный орган состоит из целого ряда структурных подразделений, т.е. объект и есть субъект, однако своеобразным элементом этой системы являются отдельные сотрудники таможенных органов, так как они способны самостоятельно решать задачи и осуществлять функции таможенных органов.

3. Управление в таможенных органах носит ступенчатый иерархический характер.

4. Все элементы структурного подразделения определенным образом связанные между собой и системой в целом. Оказывают друг на друга воздействия, носит управляющий либо информационный характер. Условием управляющего воздействия является отношение соподчиненности, а информационное воздействие – это форма взаимосвязи не соподчиненных структурных элементов одного таможенного органа.

Подсистемой таможенных органов понимается единая целостная иерархичная динамично развивающаяся совокупность взаимосвязанных взаимозависимых и взаимодействующих элементов связанных едиными общими целями и задачами, закрепленная юридически в законодательных и иных нормативно-правовых актах. (См. 311 федеральный закон)