1.28. Гос. Финансы: стр-ра и принципы орг-ции.

Гос. финансы: сущность состоит в том, что они охватывают ту часть денежных отношений по поводу распределения и перераспред. ст-ти ВВП, кот. в устан. размере аккумулир-ся в руках органов гос. власти для покрытия расходов, необх-х для выполнения гос-вом своих функций.

Гос. Ф. являются инструментом мобилизации средств всех секторов экономики для проведения гос. внутренней и внешней политики. Это единый комплекс фин. операций органов гос. управления, с помощью которого они аккумулируют денежные ресурсы и осуществляют денежные расходы. Гос. финансы являются составной частью общей фин. системы страны.

Гос. финансы - это финансы сектора государственного управления.

1.1. Бюдж. с/ма (совокупность Фед.бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных)

Гос. бюджет – централиз. фонд денежных ср-в гос-ва, выражает эк. отношения по перераспред-нию нац. дохода.

Бюджет – осн. фин. план гос-ва, где определены его доходы и расходы.

1.2. Внебюдж. целевые фонды (ПФ, ФОМС(Фонд обязательного медицинского страхования), ФСС) – ср-ва Фед. прав-ва и регион. властей, связанные с финан-нием целевых расходов, не вкл-мых в бюджет. Формир-ся за счет обязат. целевых отчислений, кот. имеют налоговую природу. Осн. суммы отчислений во внебюдж. фонды вкл-ся в состав себест-ти и установлены в % к фонду оплаты труда.

1.3. Гос. кредит – отражает кредитные отношения по поводу мобилизации гос-вом временно свободных денежных ср-в различных субъектов на началах возвратности для финан-ния гос. расходов.

Принципы. Фин. деятельность гос-ва и органов местного самоуправления основана на определенных принципах, то есть основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основное содержание этих принципов определяется Конституцией РФ. Основные пр-пы:

* Принцип федерализма: финансовая деятельность направлена на сочетание общефедеративных интересов с интересами субъектов Федерации, обеспечивает необходимыми фин. ресурсами выполнение функций, имеющих общее значение для Федерации в целом, а также жизнедеятельность и самостоятельность (в рамках Конституции РФ) субъектов Федерации.

* Принцип законности: весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами фин. права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер гос. принуждения.

* Принцип гласности проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в т.ч. и с помощью массовой информации, содержания проектов различных финансово-правовых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т.д.

* Принцип плановости означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах.

1.29. Гос. Бюджет и бюджетное устройство страны. Структура бюджета.

Бюджет – осн. фин. план гос-ва, где определены его доходы и расходы.

- это общегос. фонд денежных ср-в, кот. по мере поступления используется в соотв. в расход. статьями.

- ст.6 БК: форма образования и расходования ден. ср-в, предназнач. для обеспечения заач и функций гос-ва и местного самоуправл.

Гос. бюджет является важным звеном фин. системы страны и выступает как централизованный фонд фин. ресурсов, фин. план государства, имеющий статус закона на соответствующий фин. год. Это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для фин. обеспечения деятельности государства и органов местного самоуправления.

Подготовка бюджета на предстоящий год начинается с составления прогноза социально – эк. развития страны и в дальнейшем опирается на показатели этого прогноза.

Это в полной мере относится к подготовке бюджета РФ как фин. плана правительства.

Консолидир. бюджет – свод бюджетов всех ур-ней бюджетов РФ на 1-ой территории.

Бюдж. с/ма состоит из след. ур-ней:

1) Фед. бюджет и бюджеты гос. внебюдж. фондов – утв-ся в форме ФЗ

2) Субъектов РФ и бюджеты терр. гос. внебюдж. - утв-ся в форме законов субъектов

3) Местные бюджеты (б-ты муниц. районов, городских округов, б-ты внутригородских муниц. образований городов-фед. значения Москвы и С.-П., б-ты городских и сельских поселений) - разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований

Структурно бюджет строится по балансовому принципу и имеет 2 части: доходную и расходную.

Доходы бюджетов представляют собой часть доходов нац. экономики, подлежащую централизации в бюджеты различных уровней.

Доходы бюджета формируются за счет налогов и неналог. видов доходов, а также за счет безвозмездн. и безвозвратн. перечислений.

К налоговым доходам относятся предусмотр. Налоговым законодательством фед., регион. и местные налоги и сборы плюс пени и штрафы.

К неналог.доходам относятся:

-доходы от использования имущества, находящегося в гос. и муницип. собствен-ти

-доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящиеся в ведении органов исполнительной власти или органов местного самоуправления.

-средства, полученные в результате применения мер гражданско–правовой, административной и уголовной ответ-ти, в т.ч. штрафы, конфискации и компенсации.

Безвозмездные и безвозвратные перечисления:

-в виде фин. помощи из бюджетов др. уровней в форме дотаций и субсидий и иных перечислений между бюджетами бюджетной системы

-из гос. и территор. ВБФ

-от ФЛ и ЮЛ, международных организаций и Правительств иностр. гос-в, в т.ч. добровольные пожертвования.

Виды расходов бюджета

-капитальные ( ст.67 БК РФ) – признаются расх. бюджетов, обеспечивающие инновационную и инвестиционную деятельность

-текущие (ст.68 БК РФ) – признаются расх. бюджетов, обеспечивающие текущее функционирование органов госуд. власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание гос. поддержки др. бюджетам и отд. отраслям экономики в форме дотаций, субвенций и субсидий, а также др. расходы, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ

Формы расходов бюджетов

В соответст. со ст.69 БК РФ предоставление бюджетных средств осущ-ся в след. формах:

-ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

-трансфертов населению

-ассигнований на осуществление отдельных гос. полномочий, передаваемых др. уровням власти;

-бюджетных кредитов ЮЛ, в т.ч. отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей

-дотаций бюджетам других уровней бюджетной системы РФ

-субвенций и субсидий ФЛ и ЮЛ;

-средств на обслуживание долговых обязательств, в т.ч. гос. и муницип. гарантий.

Ст.6 БК РФ - определение субвенций, субсидий, дотаций.

Дотация – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету др. уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе.

Субвенция – это ДС, предоставленные бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или ЮЛ на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов

Субсидия – это бюджетные денежные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ ФЛ и ЮЛ на условиях долевого финансирования целевых расходов на покрытие текущего дефицита.