2.3 Государственное и договорное регулирование оплаты труда
Основные элементы механизма государственного регулирования оплаты труда можно представлены на рисунке 4.
Тарифная система оплаты труда
Рисунок 4. Основные элементы механизма государственного регулирования
Оплаты труда
В соответствии с законом Республики Беларусь «О формировании и использовании минимального потребительского бюджета» минимальный потребительский бюджет представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Минимальные потребительские бюджеты утверждаются ежеквартально постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в ценах последнего месяца квартала для 8 социально-демографических групп населения.
Минимальный потребительский бюджет применяется как социальный норматив для прогнозирования изменений уровня жизни населения; усиления социальной поддержки нуждающихся граждан; формирования системы народнохозяйственных пропорций и приоритетов, обеспечивающих поэтапное приближение потребления граждан к научно обоснованному уровню.
В соответствии с законом Республики Беларусь «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь» бюджет прожиточного минимума представляет собой стоимостную величину минимального набора материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а также обязательные платежи и взносы. Он рассчитывается в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам и ежеквартально утверждается постановлением Совета Министров Республики Беларусь.
Бюджет прожиточного минимума как социальный норматив используется для анализа и прогнозирования уровня жизни населения; оказания государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам (семьям); обоснования минимальных государственных социально-трудовых гарантий.
В соответствии с законом Республики Беларусь «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы» минимальная заработная плата - это норматив, определяющий минимально допустимый уровень денежных или (и) натуральных выплат работнику нанимателем за выполненную для него работу.
Размер минимальной заработной платы является обязательным в качестве низшей границы оплаты труда работников.
Размеры минимальной заработной платы устанавливаются ежегодно исходя из потребностей работника в материальных благах и услугах, экономических возможностей республиканского и местных бюджетов, а также нанимателей, соотношения между её размерами и социальными нормативами (бюджетом прожиточного минимума, а в дальнейшем - минимальным потребительским бюджетом), обеспечивая при этом ежегодное поэтапное сближение их размеров.
Регулирование средств, направляемых на оплату труда, осуществляется путем налогообложения доходов (прибыли) предприятий и организаций в соответствии с действующим законодательством. Налогом, базой расчета и источником выплаты которого является фонд заработной платы, служит подоходный налог. Кроме того, существует, например, чрезвычайный Чернобыльский налог, отчисления в фонд социальной защиты населения.
Тарифная система - совокупность нормативов, позволяющих регулировать и дифференцировать заработную плату в зависимости от квалификации, характера и условий труда, видов производства, отрасли и регионов, включает следующие основные элементы:
тарифная ставка 1-го разряда - определяет минимальную оплату труда различных групп и категорий работников в абсолютном изменении, определяется на основе минимальной заработной платы, различают часовую, дневную и месячную тарифные ставки;
тарифная сетка - совокупность квалификационных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов, с помощью которых устанавливается непосредственная зависимость зарплаты работников от их квалификации, состоит из 27 квалификационных разрядов и соответствующих каждому из них тарифных коэффициентов;
тарифно-квалификационный справочник - сборник тарифно-квалификационных характеристик профессий, служат для определения квалификации рабочих (установления того или иного разряда) и квалификации работ (отнесение к соответствующему разряду тарифной сетки);
районные коэффициенты и надбавки - позволяют создать условия для воспроизводства рабочей силы в районах с различными природно-климатическими и экологическими условиями, играют стимулирующую и компенсирующую роль.
В соответствии с законом Республики Беларусь "Об индексации доходов населения с учетом инфляции" индексация заработной платы - корректировка величины заработной платы с целью частичного возмещения потерь, вызванных инфляцией, производится, если индекс потребительских цен, исчисленный нарастающим итогом с момента предыдущей индексации, превысит 5%-й уровень.
Индексация осуществляется по нормативу, установленному Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2006 г. № 55 «О нормативе индексации денежных доходов населения с учетом инфляции». Индексируется доход в пределах 100 процентов утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на момент индексации. Часть дохода, превышающая эту сумму, индексации не подлежит.
Населению, получающему доходы на территории Республики Беларусь из других источников, возмещение потерь от инфляции осуществляется по основаниям, предусмотренным коллективными договорами (соглашениями).
Договорное регулирование условий оплаты труда основано на отношениях социального партнерства. Социальное партнерство следует рассматривать как особый тип социально-трудовых отношений, присущий рыночной экономике, обеспечивающий на основе равноправного сотрудничества наемных работников, работодателей и государства оптимальный баланс и реализацию их основных интересов.