Семинар 6 правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в российской федерации
Вопросы для обсуждения
/. Основы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Предоставление иностранным гражданам или лицам без гражданства статуса беженца.
Предоставление Российской Федерацией иностранным гражданам временного убежища.
ЗАДАЧИ И ЗАДАНИЯ
Задача 1
У гражданина Узбекистана Икрамова в результате произошедшего в местности, где он проживал, землетрясения, был полностью разрушен дом. Так как ему негде было жить, он заключил контракт с нефтегазовым объединением, находящимся в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации, о работе на предприятии объединения с предоставлением ему места в общежитии. Через три месяца после начала работы Икрамов обратился с ходатайством о признании его беженцем, однако ему в этом было отказало.
Чем мог быть мотивирован отказ в признании Икрамова беженцем?
Не усматриваете ли вы в данном решении нарушения с российской стороны прав гражданина Узбекистана?
Как бы вы посоветовали поступить Икрамову в сложившейся ситуации?
Задача 2
Фоменко, проживающий в Латвии, обратился в миграционную службу Российской Федерации с ходатайством о признании беженцем. В ходатайстве Фоменко сообщил, что по месту его постоянного жительства он и члены его семьи неоднократно подвергались преследованиям на национальной почве (это подтверждалось официальными документами, приложенными к ходатайству), в связи с чем он со своей супругой, гражданкой Российской Федерации, был вынужден покинуть Латвию и поселиться у ее родителей, проживающих в Воронеже.
Определите, подлежит ли удовлетворению ходатайство Фоменко?
Задача 3
Гражданин Эстонии Ткаченко, признанный в Российской Федерации беженцем совместно со своей престарелой неработающей матерью Лозневой, прибыли для проживания в г. Мурманск, где ему была предоставлена однокомнатная квартира из фонда временного поселения. В ходе инспекционной проверки, проводимой территориальным органом Федеральной миграционной службы, было установлено, что в предоставленной квартире проживает лишь Лозневая, а Ткаченко женился и проживает совместно с супругой в двухкомнатной квартире, которую снимает уже в течение года. В связи с изложенным фактом территориальный орган Федеральной миграционной службы принял решение о лишении Ткаченко права на предоставленную ему из фонда временного поселения квартиру и обязал Лозневую освободить занимаемую ею площадь. Ткаченко с данным решением не согласился и обжаловал его в суд. В своем заявлении он сообщил, что найм иного помещения он осуществил в связи с тем, что у него родилась дочь и совместное проживание его, его матери, супруги и ребенка в однокомнатной квартире было крайне затруднительным. Кроме того, как заявил Ткаченко, в качестве нанимателя двухкомнатной квартиры выступал именно он, а не его мать Лозневая, поэтому она законно проживает на правах члена семьи беженца в предоставленной ему квартире и не может принудительно быть лишена права на данную площадь.
Проанализируйте данную ситуацию и определите, правомерно ли
решение о лишении Ткаченко права на предоставленную ему квартиру и о выселении Лозневой?
Какое решение, по вашему мнению, должен принять суд?
Изменился бы ваш ответ, если бы договор найма двухкомнатной квартиры в Российской Федерации был заключен не от имени Ткаченко, а от имени его супруги?
Задача 4
Гражданин Украины Поляков, признанный в Российской Федерации беженцем, впоследствии приобрел российское гражданство. Однако о данном факте он не уведомил территориальный орган Федеральной миграционной службы. В связи с данным обстоятельством в его отношении было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.12 КоАП РФ («Нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил проживания»).
При рассмотрении данного дела Поляков заявил, что не считает себя виновным в совершении указанного правонарушения, так как в его обязанности входит лишь уведомление соответствующего органа об изменении места жительства, семейного положения, состава семьи, имени и фамилии. Что касается приобретения гражданства Российской Федерации, то этот факт находится в непосредственной связи с его статусом беженца и должен отслеживаться самой миграционной службой. При этом обязанность уведомления миграционной службы о предоставлении российского гражданства лежит на государственных органах, принявших такое решение.
Определите, подлежит ли Поляков административной ответственности?
На ком лежит обязанность уведомления территориального органа Федеральной миграционной службы о приобретении беженцем российского гражданства и каков порядок такого уведомления?
Задача 5
Кохнюк, проживающий в литовском городе Кибартай, расположенном на пограничной с Россией территории, обратился в пункт пропуска через Государственную границу РФ с ходатайством о признании его беженцем. Ходатайство было рассмотрено начальником пункта пропуска, который принял решение о его возврате Кохнюку, так как оно было подано в ненадлежащий орган. По мнению начальника пограничного пункта пропуска, ходатайство должно было быть подано в пост иммиграционного контроля Федеральной миграционной службы, в пограничный же пункт такие заявления могут быть поданы только в исключительных случаях, на которые в ходатайстве указано не было.
Правомерно ли было возвращено Кохнюку его ходатайство?
Какой орган правомочен был рассмотреть ходатайство Кохнюка о признании его беженцем?
Каков порядок подачи ходатайства о признании беженцем?
Задача 6
Гражданин Украины Костин, временно пребывающий в Российской Федерации, обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы России с ходатайством о признании его беженцем. В ходатайстве Костин сообщил, что до прибытия в Российскую Федерацию он проживал на Украине во Львове. Там он систематически подвергался преследованиям по причине своей национальной принадлежности. В его адрес неоднократно поступали анонимные угрозы явно националистического содержания, на стены частного дома Костина наносились надписи, указывающие на его национальность в оскорбительной форме, несколько раз он подвергался хулиганским нападениям со стороны неизвестных молодых людей, которые в агрессивной форме предлагали ему покинуть Украину и причинили ряд легких телесных повреждений. По данному факту, как указал Костин, правоохранительными органами Украины было возбуждено уголовное дело, но впоследствии было прекращено за недоказанностью.
Определите, имеются ли у Костина основания для признания его беженцем?
Каков порядок установления обстоятельств, дающих право на признание лица беженцем и чьей обязанностью оно является?
Задача 7
Гражданин Финляндии Таррионен был уведомлен уполномоченным органом Российской Федерации о необходимости его выезда за пределы территории России. В уведомлении было указано, что поскольку он прибыл с целью участия в научной конференции и в цикле семинаров, то срок его временного пребывания в Российской Федерации ограничивается сроком окончания вышеозначенных мероприятий. Ознакомившись с уведомлением, Таррионен счел такое решение необоснованным и обратился в прокуратуру с жалобой, в которой он отметил, что максимальный срок временного пребывания в России составляет 90 суток и не может быть ограничен сроком проведения конференции и семинаров, которые проводились в течение нескольких дней.
Дайте юридическую оценку ситуации.
Задача 8
Гражданин Молдовы Петреску прибыл в Российскую Федерацию, чтобы навестить свою престарелую мать, проживающую в г. Чите. Во время пребывания в России ему несколько раз продлевался срок разрешения на временное проживание в общей сложности до 14 месяцев (в связи с необходимостью ухода за престарелой матерью). За месяц до истечения срока временного проживания Петреску обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы с заявлением о выдаче ему вида на жительство в России.
Как вы полагаете, может ли претендовать Петреску на получение вида на жительство в Российской Федерации?
Как следует поступить Петреску в случае отказа в удовлетворении его заявления?
Задача 9
Постоянно проживающий на территории Российской Федерации гражданин Литвы Кочетков обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы с заявлением о продлении ему срока действия вида на жительство. Через некоторое время он получил отказ, который был мотивирован тем обстоятельством, что Кочеткову ранее уже продлевалось время действия вида на жительства на максимальный срок его продления — пять лет, поэтому дальнейшее его продление возможно только при наличии особых обстоятельств, на которые Кочетков в своем заявлении не указал.
Проанализируйте данную ситуацию и определите, как следует поступить Кочеткову после получения отказа в продлении срока действия вида на жительство?
Задача 10
Иностранный гражданин Ким, постоянно проживающий в России на территории Республики Татарстан, не нашел подходящей для себя работы и обратился к своему товарищу с просьбой помочь ему в трудоустройстве. Через некоторое время Киму было предложено поступить на работу по договору на лесозаготовительное предприятие. Ким нашел предложение весьма выгодным: его устраивала и заработная плата, и относительная близость предприятия к месту его постоянного жительства, и характер работы. Дело осложнялось лишь тем, что предприятие находилось на территории Республики Башкортостан. Опасаясь нарушить режим своего пребывания на территории Российской Федерации, Ким обратился за консультацией к юристу, пытаясь выяснить, будет ли правомерным его трудоустройство в республике, ТШ~территории которой он постоянно не проживает.
Как вы полагаете, какие пояснения должен дать Киму юрист по интересующему его вопросу?
Задача 11
Иностранный гражданин Соболевский, постоянно проживающий на территории Российской Федерации, изъявил желание поступить на службу в Вооруженные Силы страны по контракту. Однако ему в этом было отказано в связи с тем, что иностранный гражданин не имеет права осуществлять свою трудовую деятельность на оборонных объектах и служить в Вооруженных Силах Российской Федерации. Соболевский с данным решением не согласился и обжаловал его в суд.
Как вы полагаете, какое решение по данному делу должен вынести суд?
Задача 12
Определите, какие из приведенных ниже документов должны быть представлены в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы для регистрации иностранного гражданина, прибывшего в Россию:
миграционная карта;
документ, удостоверяющий личность;
вид на жительство;
разрешение на въезд в Российскую Федерацию;
справка о гражданстве;
комиссия по делам иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Задача 13
Временно пребывающий на территории Российской Федерации гражданин Украины Кириенко проживал в одном из российских областных центров в пределах имеющейся квоты. Его пребывание в России было связано с работой по контракту столяром-краснодеревщиком на мебельной фабрике. После окончания срока контракта Кириенко согласился его возобновить, но не сразу, а через две недели, так как должен был повидаться с семьей. Он порекомендовал администрации фабрики взять временно на работу столяром-краснодеревщиком своего товарища Мозгового, который также, имея гражданство Украины, проживал в этот период в данном городе у своей сестры. Однако администрация фабрики отказала Мозговому в приеме на работу, мотивируя свое решение тем обстоятельством, что он имел статус временно пребывающего в России иностранного гражданина.
Проведите юридический анализ этой ситуации.
Задание 1
Напишите эссе, в котором отразите вашу точку зрения о реальном положении дел по соблюдению прав и свобод иностранных граждан в России, гарантированных Конституцией РФ.
Задание 2
Подготовьте доклад с анализом ситуации и проблем использования иностранной рабочей силы в России.
Задание 3
Напишите реферат, в котором проанализируйте порядок предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства различных административно-правовых статусов.
Задание 4
По произвольной фабуле подготовьте ходатайство о признании иностранного гражданина беженцем.