12 Понятие и виды актов исполнительной власти.

Правовые акты исполнительной власти - вид подзаконных, официальных юридических актов:

принимаемых субъектами исполнительной власти в процессе испол­нительно-распорядительной деятельности;

• оформленных в соответствии с нормами права;

• содержащих односторонние властные волеизъявления;

• влекущих юридические последствия.

По юридическому содержанию акты исполнительной власти делятся на:

• нормативные акты, устанавливающие, изменяющие, отменяющие юри­дические нормы. Они не обращаются к конкретным лицам. К ним отно­сятся акты общего значения (федеральные, республиканские, област­ные, краевые, окружные, городские, районные, поселковые, сельские), межведомственные акты, внутриведомственные (в т. ч. локальные);

• индивидуальные акты - решения субъектов административной власти по конкретным вопросам, обращенные к конкретным лицам;

• общие акты, содержащие кратковременные предписания (о переносе выходного дня, призыве на службу и т. д.), либо общие требования (повысить, усилить и пр.);

• смешанные (акты, в которых содержатся нормы права и правоприменительные решения, либо даже и общие требования).

Акты исполнительной власти в зависимости от субъектов, принявших их делятся на:

• акты органов исполнительной власти и их должностных лиц (указы и распоряжения Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ и т.д.)

• акты субъектов власти, не находящихся в системе аппарата исполни­тельной власти (постановления судей по делам об административных правонарушениях; приказы председателей судов, прокуроров, предсе­дателей представительных органов, имеющие внутриаппаратное значение, акты Центрального банка РФ);

• акты общественных организаций, которым делегированы государством властные полномочия.

По форме выражения различают акты:

• письменные (являются разновидностью служебных документов);

• устные (используются при непосредственном руководстве производствен­ной деятельностью, для обеспечения общественной безопасности);

• конклюдентные - выраженные в знаках, световых и звуковых сигналах (например, жесты работника милиции, регулирующего уличное движение).

По функциональной роли акты исполнительной власти бывают: плановые; методические; кадровые; финансовые; учетные и т. д.

В зависимости от даты начала действия акты делятся на вступающие в силу: немедленно, с даты подписания, принятия; с даты, указанной в акте; с даты, указанной в другом акте; после государственной регистрации и официального опубликования.

По степени сложности различают: простые (рутинные); сложные; уникальные.

13Понятие и основные черты административно-правовых отношений.

Административно-правовые отношения - общественные отношения, регулируемые нормами административного права, которые складыва­ются в сфере государственного управления.

Для административно-правовых отношений характерными являются следующие особенности:

одной из сторон данных отношений всегда является соответствующий орган ИВ или его должностное лицо, наделенное управленческими полномочиями;

одна из сторон административно-правовых отношений принимает ре­шение (издает предписание) и может применить принуждение в отно­шении другой, поскольку наделена соответствующими государствен­но-властными полномочиями;

многие органы ИВ и их должностные лица обла­дают правом издания нормативных актов, действуя по поручению го­сударства;

административно-правовые отношения могут возникать по инициати­ве любой из сторон, но согласие (желание) второй стороны не явля­ется обязательным;

споры, которые могут возникать между участниками административ­но-правовых отношений, разрешаются в большинстве случаев в адми­нистративном (несудебном) порядке - путем непосредственно юриди­чески властного и одностороннего распоряжения уполномоченного на то органа ИВ;

в случае нарушения одной из сторон нормативных требований она несет ответственность перед государством в лице его органов.

Элементами административно-правовых отношении являются субъек-гы (участники), объекты (то, по поводу чего возникли отношения) и юридические факты