Мировое сообщество и международные отношения

Мировое сообщество можно определить как объединение народов и государств мира, связанных между собой общими интересами, едиными целями и разнообразными отношениями. При этом всю совокупность последних ~ экономических, политических, правовых, дипломатических,, военных и других взаимоотношений и связей между странами называют международными отношениями. Главными «действующими лицами» этих отношений являются государства, политические партии и движения, различные международные неправительственные организации (например, женские, молодежные, журналистские) и другие субъекты. Ведущая роль здесь по праву принадлежит государству, поскольку именно оно осуществляет внешнюю политику каждой страны, т. е. определяет ее общий курс в международных делах и регулирует ее отношения с другими государствами и народами.

К сожалению, на протяжении многих столетий человеческие отношения «регулировались» в основном самым примитивным и недостойным homo sapiens способом - посредством войн. Страшно сказать, но за последние пять с половиной тысяч лет мир на Земле царил лишь три столетия, а вес остальное время свирепствовали войны, которых было более 15 тыс. и которые унесли миллионы человеческих жизней.

Особой, глобальной и острой конфронтацией отменены международные отношения в XX в., когда произошли Первая (1914-1918) и Вторая (1939-1945) мировые войны с участием соответственно 74 и 110 млн. чел. (табл. 7,1). После Второй мировой войны началась так называемая холодная война ~ напряженный период (особенно с конца 1940-х гг. до начала 1970-х гг.) безудержной гонки вооружений и политического противоборства двух ведущих (по военной силе) мировых держав - США и СССР, а также двух возглавлявшихся ими военно-политических блоков - НАТО и Организации "Варшавского Договора (ОВД)

Однако на рубеже 1980-1990-х гг. в результате демократичес­кой эволюции стран Запада, краха социализма, распада советской империи и прекращения холодной войны мировое сообщество вступило на путь значительных перемен.

Современные тенденции развития международных отношений

Несмотря на то, что мир сегодня сложен и противоречив, полон несправедливости, соперничества, ожесточенности и даже военных столкновений, в нем неуклонно (хотя и очень медленно) пробивает себе дорогу целый ряд положительных тенденций. Среди них можно выделить пять основных взаимосвязанных процессов.

•* Деидеологизация международных отношений - это их освобождение от идеологических предрассудков, которые десятилетиями разделяли народы и государства на два враждующих лагеря. Согласно идеологическим установкам бывших КПСС и СССР, межгосударственные отношения представлялись как «арена непримиримой классовой борьбы». В результате между народами сеялись подозрительность и страх, злоба и ненависть. На смену подобным примитивным подходам постепенно приходит понимание естественности и нормальности того положения, что жизнь человечества многообразна и что любое общество вправе выбирать себе тип жизненного устройства, не опасаясь враждебной реакции со стороны других стран.

•* Переход от конфронтации к партнерству и сотрудничеству. Эта тенденция логично вытекает из деидеологизации международных отношений. Народы и государства, еще недавно разделенные «железным занавесом», все более осознают, что в условиях, когда мир буквально «ломится» от вооружений, противоборство становится жизненно опасным, Кроме того, оно просто-напросто неплодотворно. Для обитателей планеты гораздо целесообразнее и выгоднее сотрудничать: находить точки взаимных интересов, приходить к согласию, торговать, обмениваться научным и хозяйственным опытом, образцами своих национальных культур, деловыми и семейными визитами и т. д.

•* рассредоточение власти в мировой политике, т.е. постепенный переход этой власти из рук одной - двух «сверхдержав» в руки более широкого круга стран. Сначала господствующее положение в мире занимали два полюса – США и СССР, теперь – одни Соединенные Штаты. При этом неизбежны проявления эгоизма, диктаторства, жандармских наклонностей со стороны сверхдержав и ущемление интересов других стран. Человечеству, как и отдельному государству, необходим баланс сил, нужна своя международная система взаимных сдержек и противовесов хотя бы из трех мировых центров экономического и политического влияния. И такие центры, возможно, уже формируются - Западная Европа (в лице набирающего интеграционную мощь Европейского Союза), Латинская Америка, Южная Азия, Россия, Китай, а также созданная в марте 1998 г. Большая европейская тройка (Германия, Франция и Россия).

* Демократизация и гуманизация мировой политики. Развитие этих позитивных процессов можно проследить по меньшей мере по трем направлениям. • Во-первых, современные демократические, правовые государства стремятся увеличить открытость своих границ, обеспечить людям свободу передвижения и в то же время их безопасность и защищенность в любой точке планеты.

*Во-вторых, все большая часть мирового сообщества соглашается с необходимостью так называемого «человеческого_измереиия» политических процессов, т. е. оценки этих процессов с точки зрения того, насколько благотворно они влияют на конкретные судьбы людей. При этом признаются самоценность каждого отдельного человека и приоритетность его прав и свобод по отношению к интересам и правам государства. Политика должна вестись ради людей, ибо не люди живут и трудятся для государства, а наоборот, государство служит людям.

Наконец, • в-третьих, все более заметным становится значение нравственных принципов в мировой политике. Практически ушел в прошлое цинично-колонизаторский подход «великих держав» к «малым народам», пренебрежение к суверенитету и национальным интересам молодых развивающихся государств. Ширятся ряды тех государств, международных организаций и отдельных граждан, которые проявляют сострадание к терпящим бедствие людям в любых уголках земного шара, оказывают помощь голодающим, больным, беженцам, жертвам природных катастроф, насилия или политической дискриминации. Все чаще мировое сообщество коллективно осуждает и принимает совместные меры против диктаторских режимов, тоталитаризма, национализма и неофашизма; против бандитизма и терроризма, религиозного фанатизма и экстремизма; против экологической и военной угрозы миру и других антигуманных явлений.

* Расширение международных отношений. Оно проявляется в росте общих интересов землян, углублении мирового сотрудничества, увеличении числа участников международных связей. Сегодня на мировой арене взаимодействуют не только государственные чиновники и деловые люди, но и политические партии, общественные движения, церковные, культурные, спортивные и многие другие организации, а также отдельные общественные деятели и граждане. Между ними складываются самые разнообразные отношения: от экономических, политических и дипломатических до творческих контактов специалистов, дружбы семьями и повседневного общения через Интернет. В результате еще более усиливаются взаимосвязанность, взаимозависимость и целостность единого в своем многообразии современного мира. На ту же «мельницу» (на развитие международного сотрудничества) «льют свою воду» и многочисленные межгосударственные организации, первое место среди которых по праву принадлежит Организации Объединенных Наций (ООН).

ООН - главное звено в системе регулирования международных отношений.

Для регулирования отношений между странами в разных сферах сегодня действуют сотни международных организаций, во многих из которых принимает участие и Российская Федерация. Наиболее представительным и универсальным межправительственным органом является Организация Объединенных Наций. Она была создана в 1945 г., в итоге победы над фашизмом, по инициативе СССР, США и других ведущих участников антигитлеровской коалиции. День 24 октября, когда в 1945 г. вступил в силу Устав этой всемирной организации, отмечается как День ООН.

Главные цели ООН - поддержание международного мира и безопасности и развитие сотрудничества между государствами. Для их осуществления ООН принимает конкретные меры по • устранению угрозы миру, • подавлению актов агрессии, • улаживанию международных споров, • поддержке соблюдения прав и свобод людей, • развитию дружественных отношении между народами и т. д. При этом 185 (на 1 января 1999 г.) членов ООН в своей деятельности руководствуются следующими основными принципами.

Организация Объединенных Наций (штаб-квартира расположена в Нью-Йорке) представляет собой целую систему различных международных структур. При этом главными органами ООН являются следующие пять (рис. 7.4). Так, *Генеральная Ассамблея ООН состоит из всех членов Организации и на свои очередные сессии собирается ежегодно. Она рассматривает общие принципы обеспечения мира и безопасности, принимает в Организацию новых членов, формирует многие ее органы, утверждает бюджет и т. д.

Важнейшим и постоянно действующим органом Объединенных Наций является * Совет Безопасности. Именно он принимает обязательные для всех решения и определяет конкретные меры по поддержанию мира и безопасности, включая использование вооруженных сил ООН (так называемых «голубых касок»). Совет состоит из 15-ти членов ООН, десять из которых являются непостоянными (сменяются каждые два года), а пять (Китай, Россия, Соединенное Королевство, США и Франция) - постоянными. Последние обладают правом вето при принятии решений Советом Безопасности.

Следующими важными органами ООН являются 4 Экономический Социальный Совет, руководящий вопросами сотрудничества в экономической и социальной сферах, и * Международный Суд (местопребывание - Гаага, Нидерланды), который рассматривает правовые споры между заключения по юридическим вопросам другим ООН и т.п. Наконец, в качестве главного административно-исполнительного органа выступает * Секретариат ООН, осуществляющий ведение переписки и документации, хранение архивов, координацию всей деятельности Организации, регистрацию договоров, составление и исполнение бюджета, сбор вносов и другие функции. Его возглавляет Генеральный секретарь ООН – высшее административное лицо организации, которое назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета безопасности на 5 лет (с возможностью повторного назначения). Нынешний (с января 1997 г.) Генеральный секретарь Аннам (род. в 1938), является седьмым по чем полувековой истории ООН.

Помимо этих главных органов, в структуру Объединенных Наций вводит целый ряд различных комитетов и комиссий, а также специализированные учреждения ОНН (или международные межправительственные организации) – такие как, например, широко известные: * ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования *ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения; *МАГАТЭ - Международное агентство по атомной энергии; * МБРР - Международный банк реконструкции и развития (Всемирный банк); * МВФ - Международный валютный фонд и др.

Наряду с ООН в области регулирования международных отношений действуют и различные региональные организации. Для России наиболее значимой из них представляется Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)', На начало 1998 г. она объединяла 55 государств, причем не только европейских, но и два американских - Канаду и США.