Изменение сельского расселения России за период с 1929 по 1989 гг.

Показатель	1929г.	1959г.	1970г.	1989г.
Численность сельского населения, млн чел.	76,3	55,9	49,1	39,0
Доля,сельского населения,%	82	48	38	26
Количество сельских поселений, тыс. шт.	405	294	217	153
Средняя людность поселений, чел.	188	190	226	255

Источник: Экономическая и социальная география России / Ред. А. Т. Хрущев. — М.: Крон-Пресс, 1997.

Значительному сокращению сельского населения и коли- чества сельских поселений в 1970-е и 1980-е гг. способство- вала проводившаяся политика по ликвидации мелких дере- вень, которые были признаны "неперспективными". Оправ- данно считалось, что уровень развития сферы обслуживания в сельской местности слишком низок, а организовать прием- лемый уровень можно только в относительно крупных посе- лениях, имеющих не менее 1000 жителей. Следовательно, для уменьшения оттока сельского населения в города реши- ли переселить жителей мелких деревень в крупные села с развитой системой обслуживания (магазинами, учреждения- ми быта, детскими садами, больницами и др.). При этом ка- кие-либо средства на развитие мелких деревень перестали выделяться. Но не хватило ресурсов и на развитие сферы обслуживания в крупных поселениях. Поэтому люди из мел- ких деревень стали переезжать не в крупные села, а в горо- да. Многие сельские населенные пункты были оставлены жителями. Прилегающие к ним поля и луга оказались слиш- ком удаленными от сохранившихся поселений и поэтому ста- ли обрабатываться менее интенсивно или забрасываться. Сельскохозяйственное производство, ради развития которо- го и намеревались закрепить сельских жителей, понесло боль- шие потери. В конечном итоге за период 1929—1988 гг. сель- ское население страны сократилось почти в 2 раза, а коли- чество сельских населенных пунктов — более чем в 2,5 раза. При этом несколько увеличилась средняя людность сельских поселений, но она по-прежнему остается очень низкой и не- достаточной для организации каких-либо учреждений сфе- ры обслуживания в подавляющем большинстве сельских по- селений России.

В начале 1990-х гг. наметился рост численности сельского населения страны. Первым источником этого роста стали миграции в сельскую местность юго-западных районов стра- ны по двум основным направлениям:

1) из-за рубежей России (из бывших союзных республик), в том числе переезд беженцев и вынужденных переселен- цев;

2) из восточных и северных районов России, где люди проживали в основном в городских поселениях.

Соответственно сельская местность страны стала отли- чаться устойчивым миграционным приростом, в том числе

за счет переезда жителей из городских поселений. Всего за 1990-е гг. в сельскую местность России приехало около 500 тыс. чел. Вторым источником роста сельского населения ста- ли массовые административные преобразования городских поселений (в основном небольших поселков городского типа) в сельские населенные пункты. Всего за 1990-е гг. было пре- образовано более 300 поселков с общей численностью насе- ления свыше 1 млн. чел. В итоге к 1995 г. численность сельс- кого населения страны увеличилась до 40 млн. чел., что со- ставило 27% всего населения. Но затем она снова начала сокращаться из-за значительной естественной убыли сельс- кого населения (так как его возрастная структура является более старой из-за интенсивного отъезда молодежи в пре- дыдущие десятилетия), которая не перекрывается миграци- онным притоком и административными преобразованиями.

Замедлилось в 1990-е гг. и сокращение сети сельских по- селений. Появились новые населенные пункты (или были воз- рождены старые, ранее покинутые населением) четырех типов:

1) фермерские поселки;

2) поселки беженцев и вынужденных переселенцев;

3) коттеджные и дачные поселки в пригородах крупных городов, особенно вблизи Москвы и Санкт-Петербурга;

4) бывшие поселки городского типа, преобразованные в сельские поселения.

Особый случай представляют собой садоводческие това- рищества, которые в 1990-е гг. — после отмены ограничений на размер участков и домов, которые могут на них соору- жаться, — стали преобразовываться в сезонно обитаемые поселения (обычно с мая по сентябрь), которые, по всей видимости, следует считать сельскими (в соответствии с ко- личеством жителей и их занятием преимущественно подсоб- ным сельским хозяйством), хотя в зимний сезон жители та- ких поселений — это горожане. Характерная черта таких поселений — это небольшое количество жителей, постоян- но проживающих в течение сезона, при многократно превосходящем числе людей, приезжающих на выходные и про- водящих в них, как правило, лишь одну ночь — с субботы на воскресенье. Количество подобных поселений (как правило, это одно садоводческое товарищество, но иногда — несколь- ко, сросшихся вместе) исчисляется в современной России десятками тысяч. Многие из них уже приобрели учреждения сферы обслуживания (магазины, охраняемые автомобильные стоянки, развлекательные организации и др.). Если признать такие поселения полноценными сельскими населенными пун- ктами (что вызывает возражения со стороны многих иссле- дователей), то окажется, что в последнее десятилетие ко- личество сельских поселений в России увеличилось, по край- ней мере, в 1,5 раза, т. е. произошел беспрецедентный рост сети сельских населенных пунктов, хотя и временных (се- зонно обитаемых).

Многие признанные (исторические) сельские поселения также являются в настоящее время лишь временно (сезон- но) обитаемыми, что признано всеми исследователями. Даже без учета сезонных поселений, связанных с отгонным живот- новодством, из многих российских деревень на зимний пери- од постоянные жители (в основном женщины пенсионного возраста), переезжают в городские поселения к своим детям. Тогда как летом они заняты в подсобном сельском хозяйстве, т. е. в данном отношении (сезонное постоянство населения и структура занятости) садоводческие товарищества ничем не отличаются от многих сельских поселений, существующих десятки (или даже сотни) лет.

Как и городские поселения, сельские населенные пунк- ты классифицируются в зависимости от своих размеров (чис- ленности населения) и выполняемых функций. Но естествен- но, что числовые критерии совершенно иные, так как сред- ний размер сельского поселения в России в 150 раз меньше, чем городского. По размерам выделяются следующие груп- пы сельских населенных пунктов:

— мельчайшие (до 50 жителей);

— мелкие (51—100 жителей);

— средние (101—500 жителей);

— крупные (501—1000 жителей);

— крупнейшие (свыше 1000 жителей).

Почти половина (48%) всех сельских поселений страны является мельчайшими, но проживает в них лишь 3% сель- ского населения. Доля мельчайших поселений в общей числен- ности сельского населения постепенно уменьшается. В 1959 г. она составляла около 6%. Современные мельчайшие поселе- ния в прошлом, как правило, являлись довольно большими деревнями, но потеряли большую часть своего населения в результате миграции. Уезжала в основном молодежь, и се- годня в таких деревнях остались проживать пенсионеры, ча- сто всего лишь 5—10 человек. Большинство домов заброше- но жителями. Люди более молодых возрастов (дети и внуки современных жителей) появляются в них лишь на летние месяцы, помогая своим родственникам в работах на приуса- дебных участках и используя окрестности для отдыха. В бли- жайшие десятилетия большая часть мельчайших деревень, скорее всего, исчезнет, или превратится в летне-обитаемые дачные поселения.

Наибольшая доля сельских жителей (48%) проживает в самых крупных поселениях (более 1000 человек), хотя таких насчитывается лишь 5% от общего числа сельских населен- ных пунктов страны. Доля крупнейших по селений в общей численности сельского населения постепенно увеличивается. В 1959 г. она составляла около 30%. Именно в такие поселе- ния направлялся основной поток мигрантов в 1990-е гг. Осо- бенно большими размерами отличаются сельские поселения на Северном Кавказе, где они часто раскинулись на многие километры, и насчитывают до 50 тыс. жителей.

Таким образом, в общем случае можно сказать, что в России происходит постепенное расслоение сельских насе- ленных пунктов. Поселения промежуточных групп или теря- ют население (мелкие и средние) или приобретают его (круп- ные), постепенно пополняя крайние группы поселений — мельчайшие и крупнейшие. Не изменилась данная тенденция и в 1990-е гг., когда появились или мельчайшие поселе- ния (фермерские) или крупнейшие (бывшие ПГТ, поселки беженцев и коттеджные).

По функциональному типу подавляющая доля сельских поселений (более 90%) являются сельскохозяйственными. Большинство несельскохозяйственных поселений являются промышленными (около небольших предприятий), транспор- тными (около железнодорожных станций) или рекреацион- ными (около санаториев, домов отдыха и др. подобных уч- реждений), хотя среди несельскохозяйственных встре- чаются и лесозаготовительные, и военные, и научно-образо- вательные, и другие типы поселений.

Внутри сельскохозяйственного типа выделяются поселе- ния:

— со значительным развитием административных, обслу- живающих и распределительных функций (райцентры);

— с местными административными и хозяйственными функциями (центры сельских администраций и центральные усадьбы крупных сельскохозяйственных предприятий);

— с наличием крупного сельскохозяйственного производ- ства (растениеводческих бригад, животноводческих ферм);

— без производственных предприятий, с развитием толь- ко личного подсобного хозяйства.

При этом размер населенных пунктов закономерно умень- шается от сел-райцентров (которые являются крупнейшими) до поселений без производственных предприятий (которые, как правило, являются мелкими и мельчайшими). Несельско- хозяйственные поселения могут быть самых разных разме- ров — от крупнейших (более 1 тыс. жителей, но все-таки меньше 3 тыс. — необходимого критерия для образования ПГТ) до самых малых, в которых проживает лишь 1 человек (железнодорожные разъезды и др.).

Поскольку сельское расселение тесно связано с природ- ными условиями, на территории России можно выделить несколько зональных типов сельского расселения, а также один азональный тип. Аналогичные типы представлены и в других бывших республиках СССР, имеющих сходные при- родные условия и общую историю развития системы рассе- ления на протяжении нескольких последних столетий.

1. В зоне тундры и лесотундры образовалось редкоочаго- вое постоянное расселение в дополнении с сезонными стоян- ками оленеводов (стойбищами). Сеть поселений в этом типе самая редкая. Крупные поселения расположены по берегам рек и морей, на железнодорожных магистралях, но расстоя- ния между ними составляют десятки или даже сотни кило- метров. Люди в них занимаются, как правило, не сельским хозяйством, а связаны с горнодобывающей промышленнос- тью или транспортом. Более рассредоточено, но так же на очень больших расстояниях друг от друга находятся летние (в тундре) и зимние (в лесотундре) стоянки оленеводов. Наи- более характерен данный тип расселения для Ненецкого, Ямало-Ненецкого, Таймырского, Чукотского автономных ок- ругов.

2. В северной части лесной зоны (в тайге) расселение име- ет очаговый характер. Очаги расселения приурочены к ре- кам, и внутри них расстояния между населенными пунктами сравнительно не велики. Междуречные пространства прак- тически не заселены. Большинство поселений имеет неболь- шие размеры. Люди в них занимаются в основном животно- водством (используя заливные луга) и лесозаготовками. Наи- более характерен данный тип для республики Карелия, Архангельской области.

3. В южной части лесной зоны (в смешанных и широколи- ственных лесах) расселение имеет выборочный характер — для земледелия выбраны лучшие по почвам и дренажу уча- стки. Сеть поселений очень густая, но населенные пункты самые мелкие, так как небольшие поля с малоплодородными подзолистыми почвами могли прокормить только небольшое число жителей. Этот тип расселения характерен для Псковс- кой, Смоленской, Тверской и большинства других областей российского Нечерноземья. Он же преобладает в государствах Прибалтики и в Белоруссии. В Прибалтике данный тип расселения при условии раннего освобождения от крепостной зависимости и общинного землевладения привел к наиболее широкому распространению (в границах бывшего СССР) ху- торов, когда значительная часть сельского населения (в Эс- тонии — более половины) проживало изолированно от дру- гих семей на обрабатываемых данной семьей земельных уча- стках (в досоветский период — собственных).

4. В зоне степей и лесостепей наблюдается сплошное зем- ледельческое расселение. Населенные пункты крупные, но расположены относительно далеко друг от друга. Люди за- нимаются в основном сельским хозяйством, но часто здесь же находятся учреждения сферы услуг и небольшие про- мышленные предприятия. Тип характерен для регионов Цен- трально-Черноземного района, Ростовской, Саратовской, Оренбургской и некоторой других областей России, а также для большей части Украины.

5. В зоне сухих степей и полупустынь постоянное рассе- ление снова становится очаговым, дополняясь сезонными (летними) стоянками овцеводов. Очаги привязаны к рекам или озерам. Населенные пункты обычно крупные, а люди зани- маются сельским хозяйством и его обслуживанием (строи- тельством оросительных систем и др.). Такое расселение в России распространено лишь на Прикаспийской низменности — в Астраханской области, Республике Калмыкия. Но в других государствах СНГ (Казахстан, Азербайджан, респуб- лики Средней Азии) оно занимает большие пространства.

6. В районах, наиболее благоприятных для растениевод- ства, — с оптимальным сочетанием тепла и влаги, — сельс- кое расселение сплошное. При этом населенные пункты очень крупные (часто в них проживают десятки тысяч человек) и расположены близко друг от друга. В итоге получается очень большая плотность сельского населения, которое занимает- ся выращиванием и первичной переработкой продукции наи- более трудоемких культур — фруктов, овощей, винограда, чая, табака. На территории России такое расселение встре- чается в предгорьях Кавказа. В других государствах СНГ — в

Молдавии, предгорьях Крыма и Карпат на Украине, значи- тельных частях Закавказских республик, предгорных райо- нах Казахстана и государствах Средней Азии.

7. В горных районах на юге страны сельское расселение имеет мозаичный характер, вызванный высотной пояснос- тью. В долинах расположены крупные населенные пункты, население которых занимается в основном земледелием. Чем выше в горы, тем населенные пункты мельче. В высокогорь- ях находятся только сезонные (зимние) стоянки овцеводов. В России такое расселение встречается в горной части Север- ного Кавказа, отчасти — на Южном Урале и в горах Юга Сибири. Широко оно представлено в горных районах госу- дарств Закавказья и Средней Азии.

8. Тип расселения, не встречающийся в России, — очаго- вое расселение в зоне пустынь. В данном случае сельское население сконцентрировано в оазисах, где крупные насе- ленные пункты расположены близко друг от друга, и поэто- му плотность населения очень высока. Занимаются жители и выращиванием трудоемких культур (технических, овощей,фруктов) и их первичной переработкой. Но большая часть территории (пустыни) оказывается практически неохвачен- ной расселением — имеются лишь редкие временные стоянки животноводов, очень малочисленных и ведущих фактически полукочевой образ жизни, у источников воды. Такой тип расселения характерен для пустынных районов Казах- стана, Узбекистана и Туркменистана. Азональным типом (т. е. не зависящим от природных зон) является пригородное сельское расселение. Оно распростра- нено вокруг всех крупных городов России и других бывших республик СССР, но особенно большие территории занима- ет вокруг Москвы и Санкт-Петербурга — фактически полно- стью Московскую и Ленинградскую области. В данном случае чем ближе к городу, тем сельские населенные пункты круп- нее и чаще расположены, а чем дальше от города — тем они мельче и дальше находятся друг от друга. Сельское населе- ние в этом типе наиболее урбанизировано, большинство жителей работает в близ лежащих городах. Сельские посе- ления часто также имеют городской облик — застроены мно- гоэтажными домами, имеют высокий уровень благоустрой- ства, развитую сферу обслуживания, разнообразную струк- туру занятости и т. д.

Кроме особенностей, обусловленных природными усло- виями, сельское расселение в разных частях СНГ имеет так же национально-культурные отличия. Это проявляется, в частности, в характерных обозначениях сельских населен- ных пунктов. Так, на большей части территории России, а также в Белоруссии, Молдавии, Украине типичные сельс- кие населенные пункты — это:

— села: старые, как правило, более крупные поселения, имевшие в прошлом или сохранившие до сих пор церкви;

— деревни: старые небольшие поселения, не имевшие церкви;

— поселки: новые поселения, возникшие за годы советс- кой власти или в последнее десятилетие.

В то же время в русских регионах Северного Кавказа, населенных казаками, сельские поселения называются ста- ницами (имеются и хутора, но в настоящее время это, как правило, большие поселения, бывшие настоящими хутора- ми в далеком прошлом), а в национальных республиках Се- верного Кавказа — аулами. В Азербайджане, Казахстане и государствах Средней Азии традиционные сельские поселе- ния — это аулы или кишлаки. А в государствах Прибалтики широко распространены хутора.