21. Понятие, особенности и классификация мер административно-правового принуждения.

Административно-правовое принуждение— это особый вид государственного принуждения, представляющий собой установленную нормами административного права систему мер психологического и физического воздействия на сознание и поведение людей, которые применяются как к лицам, совершившим административный проступок, так и к иным лицам в целях предупреждения возможного правонарушения либо предупреждения возможных вредных последствий для государства, общества и отдельных граждан.

Особенности административного принуждения:

-основывается на нормах административного права;

-применяется как физическими, так и юридическими лицами;

-применяется в сфере общественных отношений, урегулированных как нормами административного права, так и нормами других отраслей права;

-закрепляется как в законных, так и в подзаконных нормативных правовых актах;

-применяется широким кругом уполномоченных субъектов;

-система мер административного принуждения отличается разносторонним характером (широкого спектра действия);

-применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке;

-порядок применения регламентируется административно-процессуальными нормами, создающими упрощенную процедуру;

-применяется как к лицам, совершившим правонарушения, так и к лицам, не совершившим правонарушения (меры административного предупреждения);

-законность применения обеспечивается системой гарантий;

-применяется в целях обеспечения правового порядка и общественной безопасности.

Цели административного принуждения:

1. предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий, не связанных с правонарушением;

2. пресечение правонарушений;

3. восстановление нарушенного состояния;

4. процессуальное обеспечение;

5. наказание (ответственность) правонарушителя.

Виды мер административного принуждения

1. По характеру и специфике правонарушения:

-меры психического воздействия;

-меры физического воздействия;

-меры материального (имущественного) воздействия;

-меры организационного воздействия.

2. По субъекту применения:

-применяемые индивидуальными субъектами;

-применяемые коллективными субъектами.

3. По нормативным основаниям:

-основанные на законах;

-основанные на подзаконных актах.

4. По порядку применения:

-применяемые в административном (внесудебном) порядке;

-применяемые в судебном порядке.

5. По фактическим основаниям:

-основанные на правонарушениях;

-основанные на иных фактах (аномалии с правовым содержанием).

6. По сфере воздействия:

-внутриорганизационные меры;

-внешневластные меры.

22. Понятие и основные черты административной ответственности.

Административная ответственность — вид юридической ответственности за нарушение административного или иного законодательства, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение.

Административная ответственность обладает признаками, свойственными и общей юридической ответственности. В то же время в законодательстве можно найти не только общие признаки юридической ответственности, но и специфические признаки, характерные именно для данного вида ответственности.

В целом основные черты административной ответственности сводятся к следующему:

• административная ответственность устанавливается только федеральными законами или законами субъектов Федерации в отличие от мер административного принуждения, которые могут устанавливаться и подзаконными актами. Следовательно, она имеет собственную законодательную базу;

• основанием административной ответственности является административное правонарушение; уголовной — преступление; дисциплинарной — дисциплинарный проступок;

• субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица; уголовной ответственности — только физические лица;

• за административные правонарушения предусмотрены административные наказания; за преступления — уголовные наказания; за дисциплинарные проступки — дисциплинарные взыскания.

• административные наказания применяется широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: судами (судьями), органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами (гл. 23 КоАП РФ);

• административные наказания применяются органами и должностными лицами на не подчиненных им правонарушителей. По этому признаку административная ответственность принципиально отличается от дисциплинарной, меры которой к рабочим и служащим применяются в порядке подчиненности должностным лицом;

• привлечение административного наказания не влечет судимости, что характерно для уголовной ответственности, и увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное наказание в течение установленного срока — одного года со дня исполнения постановления по делу об административном правонарушении;

• меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях, т. е. КоАП РФ. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные — в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства.

Следовательно, административная ответственность обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности. Но основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами — административные наказания.