III. Политический (государственный) режим

При характеристике формы государства исследование поли­тического режима имеет важнейшее значение. Дело в том, что эта категория наиболее полно и конкретно характеризует сущ­ность и содержание государства, структуру политической вла­сти, приемы и методы ее осуществления. Категория «политиче­ский режим» широко используется также политологией, социо­логией и другими общественными науками для анализа политической жизни общества.

Государственный (политический) режим – совокупность приемов, методов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть.

В широком смысле политический режим можно рассматривать как характеристику политической системы в целом, которая отражает степень раз­вития демократии в стране: уровень реализации демократиче­ских прав и свобод личности, отношение государственной власти к правовым основам общественной деятельности, соот­ношение официальной идеологии государства с реальной по­литической жизнью.

Политический режим является основным элементом формы государства и характеризует динамическую и функциональную его сторону, а именно, как действует государство, какую политику оно осуществляет внут­ри и вовне, как формируются органы власти. Политический режим неразрывно связан с полити­кой государства. Он характеризует не только отношения между ветвями власти и органами государственной власти, но и отношения между государством и всеми элементами политической системы.

В целом политический режим можно охарактеризовать при помощи следующих признаков:

1. степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также способы такого формирования;

2. соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;

3. гарантированность прав и свобод личности;

4. характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;

5. степень реализации политической власти непосредственно народом;

6. степень гласности в обществе и «прозрачности» государственного аппарата;

7. место и роль негосударственных структур в политической системе общества;

8. соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;

9. характер правового регулирования (стимулирующий, ограничивающий) в отношении граждан и должностных лиц;

10. тип политического поведения;

11. характер политического лидерства;

12. учет интересов меньшинства при принятии политических решений;

13. доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

14. степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;

15. принципы взаимоотношения общества и власти;

16. политическое и юридическое положение и роль в обществе «силовых» структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);

17. мера политического плюрализма, в том числе многопартийности;

18. существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

Традиционно выделяют демократический и не­демократический политический режимы.

Демократический режим характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным существованием политических и правовых институтов. Граждане могут оказывать влияние на государственное управление обществом. Демократический режим обычно находит выражение в конституциях и иных правовых актах, регулирующих развитие формы участия граждан в политической жизни. В данном режиме развиты институты представительной и непосредственной демократии, гарантированы гражданские (личные) и политические права и свободы, имеются независимые средства массовой информации, партийный плюрализм, гарантии меньшинства. Органы публичной власти прибегают к насилию лишь в крайних случаях.

Недемократические режимы основаны на сосредоточении всей государственной власти в руках одного человека (диктатора) или группы лиц (хунты). Такие режимы принято называть автократическими или авторитарными. В зависимости от господствующей идеологии такой режим может быть тоталитарным, т.е. авторитарно-коммунистическим, фашистским или расистским, диктатурой пролетариата и так далее.

Авторитаризм означает такой способ государственного управления общественными отношениями, при котором сигналы обратной связи, показывающие реакцию общества на управление, блокируются и не воспринимаются организацией власти. Это связано с тем, что авторитарная организация власти (управляющая система) перекрывает каналы распространения этих сигналов, исходящих от управляемой системы, а именно: в условиях авторитарных государственных режимов действует предварительная цензура, нет свободы выражения мнений, свободных выборов, свободы объединений и ряда других свобод (либо они существенно ограничены). Здесь нет легальных оппозиционных политических партий, не контролируемых властью профсоюзов, либо власть чинит препятствия деятельности оппозиционных организаций. Средства массовой информации контролируются авторитарной властью в зависимости от меры жесткости авторитарного режима.

Термины тоталитаризм и тоталитарный режим появились в конце 20-х годов XX века, когда политологи стремились отделить социалистические государства от буржуазных, поэтому считавшихся демократическими, и искали четкое определение социалистической государственности. Тоталитарный режим считается крайней формой авторитарного режима. Тоталитарное государство выступает как сила, контролирующая абсолютно все сферы жизни личности и общества. Кроме того, в таком государстве господствует, как правило, одна официальная идеология, которая формируется и задается общественно-полити­чес­ким движением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером, в большинстве случаев харизматическим.

Тоталитарный режим допускает существование только одной правящей партией, а все остальные, даже ранее существовавшие, стремится разогнать, запретить или уничтожить. Происходит сращивание партийного и государственного аппаратов. Государству принадлежит монополия на средства массовой информации. Этот государственный режим характеризуется крайним централизмом в государственном управлении. Практическое управление выглядит как исполнение команд сверху, при котором инициатива не поощряется, а строго наказывается. При этом местные органы власти и управления становятся простыми передатчиками команд. Особенности регионов (экономические, национальные, культурные, социально-бытовые, религиозные и другие) чаще всего не учитываются. Формально задекларированные права и свободы человека и гражданина, как правило, ограниченны до самого минимума. Государство стремится привести к слиянию с обществом при помощи всестороннего контроля над ним. В сфере экономики интересы государства чаще всего сконцентрированы на военно-промышленном комплексе, тогда как остальные отрасли имеют вспомогательный характер.