- •Тема 1. Конституционное право – ведущая отрасль права
- •Предмет конституционного права
- •Конституционно-правовые нормы и институты
- •Особенности конституционно-правовых норм:
- •Конституционно-правовые отношения, их субъекты
- •Источники конституционного права
- •Тема 2. Теоретические основы Конституции Республики Беларусь Понятие и сущность Конституции
- •Юридическими свойствами Конституции
- •Порядок принятия, изменения и дополнения Конституции
- •Конституционное развитие в Республике Беларусь
- •Структура Конституции Республики Беларусь
- •Тема 3. Основы конституционного строя Понятие конституционного строя. Конституционная характеристика Республики Беларусь
- •Суверенитет Республики Беларусь
- •Экономические основы конституционного строя
- •Принципы экономической системы Республики Беларусь
- •Политические основы конституционного строя
- •Тема 4. Конституционный статус личности в Республике Беларусь Понятие основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей граждан. Классификация прав и свобод человека
- •Понятие и принципы белорусского гражданства
- •Порядок рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь
- •Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь
- •Тема 5. Избирательная система. Референдум Понятие выборов, избирательной системы, избирательного права
- •Основные принципы избирательной системы и их характеристика
- •Общая характеристика референдумов. Виды референдумов и всенародного обсуждения
- •Порядок назначения референдумов
- •Вопросы, выносимые на референдум
- •Тема 6. Правовое положение Президента Республики Беларусь Президент как глава государства
- •Порядок выборов Президента Республики Беларусь
- •Компетенция Президента Республики Беларусь
- •Срок полномочий Президента Республики Беларусь
- •Акты Президента Республики Беларусь
- •Администрация Президента Республики Беларусь
- •Тема 7. Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь как представительный и законодательный орган Республики Беларусь
- •Структура Парламента и порядок формирования его палат
- •Полномочия Палаты представителей
- •Полномочия Совета Республики
- •Акты Парламента
- •Роспуск палат
- •Тема 8. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь Правительство – высший орган исполнительной власти
- •Состав и порядок формирования Правительства Республики Беларусь
- •Полномочия Правительства Республики Беларусь
- •Акты Правительства Республики Беларусь
- •Сложение полномочий и отставка Правительства Республики Беларусь
- •Тема 9. Конституционный Суд Республики Беларусь Конституционные основы организации судебной власти в Республике Беларусь
- •Конституционно-правовое положение Конституционного Суда Республики Беларусь
- •Порядок формирования Конституционного Суда Республики Беларусь
- •Тема 10. Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь Понятие местного управления и самоуправления
- •Принципы местного управления и самоуправления
- •Компетенция местных Советов депутатов
- •Компетенция местных исполнительно-распорядительных органов
- •Акты органов местного управления и самоуправления
- •Гарантии местного управления и самоуправления
- •Тема 11. Конституционные основы органов прокурорского надзора и Комитета государственного контроля Цели и задачи прокурорского надзора
- •Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •Акты прокурорского надзора
- •Состав, порядок образования и организация деятельности Комитета государственного контроля в Республике Беларусь
- •Компетенция Комитета государственного контроля и его территориальных органов
- •Литература ко всему курсу Основная литература:
- •Вопросы к ______________ по курсу «Основы конституционного права»
Акты органов местного управления и самоуправления
В соответствии со ст. 122 Конституции Республики Беларусь местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы на основании действующего законодательства принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории.
Решения исполнительного комитета принимаются простым большинством голосов от установленного состава исполнительного комитета, подписываются председателем и управляющим делами (секретарем) исполкома.
Решение Совета принимается большинством голосов от числа избранных депутатов. Решение о самороспуске Совета принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов.
Правовыми актами президиума Совета являются решения, которые принимаются большинством голосов от его состава. Постоянные комиссии местного Совета депутатов также принимают решения.
Руководители комитетов, управлений, отделов и других структурных подразделений исполнительных комитетов издают приказы.
Председатели исполнительных комитетов и председатели местных Советов депутатов издают распоряжения по вопросам, которые не требуют коллегиального обсуждения.
Нормативные акты Советов и исполнительных комитетов подлежат публикации в местных периодических изданиях. Нормативные правовые акты областных и Минского городского Совета депутатов, областных и Минского городского исполнительных комитетов публикуются в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь. Решения Советов и исполкомов вступают в силу в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь.
Решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству, отменяются вышестоящими представительными органами. Президент Республики Беларусь вправе приостановить решения местных Советов депутатов.
Решения местных исполнительных и распорядительных органов, не соответствующие законодательству, отменяются соответствующими Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и распорядительными органами, а также Президентом Республики Беларусь.
Решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством случаях могут быть обжалованы в судебном порядке.
Гарантии местного управления и самоуправления
Юридические гарантии местного управления и самоуправления закреплены в Конституции Республики Беларусь, которая закрепляет исключительную компетенцию Советов (ст. 121), обязательность решений органов местного управления и самоуправления на соответствующей территории (ст. 122).
В ст. 48 главы 6 Закона “О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь” устанавливаются правовые гарантии обеспечения полномочий Советов, исполнительных комитетов и местных администраций по развитию территории. Так, создание, размещение, строительство или преобразование экономических и социальных объектов, использование природных ресурсов на соответствующей территории, решение иных вопросов хозяйственной, социальной и культурной деятельности, затрагивающих интересы населения, осуществляются с согласия исполнительного комитета (местной администрации).
Советы, исполнительные комитеты и местные администрации вправе:
1) требовать или организовывать проведение дополнительных экологических и других необходимых экспертиз строящихся, а также действующих объектов и используемых технологий;
2) устанавливать в предусмотренном законодательством Республики Беларусь порядке повышенные требования экологической безопасности на подведомственной им территории и применять экономические санкции за их нарушение; принимать решения о приостановлении (прекращении) деятельности предприятий, организаций, учреждений, объединений или их отдельных производств (цехов, участков), находящихся на подведомственной территории, или о лишении этих предприятий, организаций, учреждений, объединений, их производств, находящихся на подведомственной территории, права пользования местными природными ресурсами за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства Республики Беларусь, санитарных норм и правил;
3) осуществлять в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством Республики Беларусь особые меры по обеспечению личной безопасности граждан, защите их прав и законных интересов, охране всех форм собственности и правопорядка.
Предприятия, организации, учреждения и объединения независимо от их подчиненности и форм собственности не вправе вносить без согласования с Советом изменения в планы своей деятельности по вопросам, обусловленным договором с Советом.
В соответствии со ст. 50 Закона “О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь” решения референдумов, Советов, исполнительных комитетов, местных администраций, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на подведомственной им территории органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, объединениями и гражданами. За невыполнение этих решений должностные лица указанных предприятий, организаций, учреждений, объединений и граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Решения Советов, исполнительных комитетов и местных администраций, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством Республики Беларусь случаях могут быть обжалованы физическими и юридическими лицами в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
За невыполнение решений Советов, исполнительных комитетов, местных администраций, принятых в пределах их компетенции, руководители государственных предприятий, организаций, учреждений и объединений, расположенных на подведомственной им территории и не принадлежащих к коммунальной собственности соответствующей административно-территориальной единицы, могут отстраняться от должности исполнительными комитетами и Советами областного и базового территориальных уровней с внесением в соответствующий орган предложений об освобождении этих руководителей от занимаемых должностей.
Обращения органов местного управления и самоуправления подлежат обязательному рассмотрению государственными органами, руководящими органами республиканских общественных объединений, которые обязаны в соответствии с законом рассматривать и учитывать в своей деятельности предложения органов местного управления и самоуправления, а также в месячный срок сообщать им о результатах их рассмотрения.