7.3. Правовой статус Департамента по гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь

Правовой статус Департамента по гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь определяется Положением о Департаменте по гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 г. № 131 с изм. и доп.: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.01.2008 г. № 131 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 31, 5/26730).

 Департамент по гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь с правами юридического лица (далее – Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – Минприроды), наделенным государственно-властными полномочиями и осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) функции в сферах ведения, отнесенных к компетенции Минприроды.

 Департамент имеет самостоятельный баланс, счета в банках, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь, своим наименованием и наименованием Минприроды, а также иные печати и штампы.

 Задачами Департамента в соответствии с пунктом 3 указанного положения являются:

1. проведение единой государственной политики в области гидрометеорологической деятельности, а также в области мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод и радиационного мониторинга;

2. осуществление государственного управления в области гидрометеорологической деятельности;

3. государственный контроль в области гидрометеорологической деятельности;

4. обеспечение в установленном порядке государственных органов, юридических лиц и граждан гидрометеорологической информацией и информацией, полученной в результате проведения мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод и радиационного мониторинга;

5. осуществление международного сотрудничества в области гидрометеорологической деятельности, а также в области мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод и радиационного мониторинга.

Согласно пункту 4 указанного положения Департамент в соответствии с возложенными на него задачами:

1. разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по вопросам гидрометеорологической деятельности, мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод и радиационного мониторинга для включения их в проекты прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь, для разработки и реализации мер государственной политики в области гидрометеорологической деятельности, а также в области мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод и радиационного мониторинга;

2. взаимодействует в установленном порядке с республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, в том числе со структурными подразделениями облисполкома и Минского горисполкома, осуществляющими государственно-властные полномочия в определенных сферах ведения, отнесенных к компетенции Минприроды, на территории административно-территориальной единицы, и иными организациями по вопросам, отнесенным к его компетенции;

3. в пределах своей компетенции обеспечивает разработку проектов нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов, регулирующих вопросы в области гидрометеорологической деятельности, а также в области мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод и радиационного мониторинга;

4. разрабатывает проекты государственных программ в области гидрометеорологической деятельности, а также в области мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод и радиационного мониторинга;

5. проводит проверку производителей гидрометеорологической информации в целях проведения государственного контроля в области гидрометеорологической деятельности;

6. ограничивает или приостанавливает гидрометеорологическую деятельность, отдельные ее виды либо осуществление отдельных работ и услуг, составляющих производство гидрометеорологической информации, в случаях нарушений производителями гидрометеорологической информации законодательства в области гидрометеорологической деятельности до устранения выявленных нарушений, либо принимает решения об исключении этих производителей гидрометеорологической информации из Государственного реестра производителей гидрометеорологической информации;

7. выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Республики Беларусь в области гидрометеорологической деятельности;

8. организует и обеспечивает функционирование и развитие государственной гидрометеорологической службы, в том числе государственной сети гидрометеорологических наблюдений, а также сбора, обработки, анализа, хранения и предоставления гидрометеорологической информации и информации, полученной в результате проведения мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод и радиационного мониторинга;

9. осуществляет разработку проекта схемы государственной сети гидрометеорологических наблюдений, принимает меры по установлению охранных зон вокруг стационарных пунктов наблюдений государственной сети гидрометеорологических наблюдений и обеспечению соблюдения установленного правового режима их охраны и использования;

10. осуществляет ведение Государственного реестра производителей гидрометеорологической информации и вносит предложения по установлению порядка ведения учета и предоставления отчетности в области гидрометеорологической деятельности, а также по определению перечней характеристик и параметров, по которым проводятся гидрометеорологические наблюдения;

11. осуществляет организацию выполнения работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы;

12. обеспечивает составление гидрометеорологических прогнозов, прогнозов урожайности сельскохозяйственных культур, проведение анализа региональных изменений климата;

13. обеспечивает для предоставления государственным органам, другим потребителям подготовку гидрометеорологической информации, информации, полученной в результате проведения мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод и радиационного мониторинга, в том числе сведений об опасных гидрометеорологических явлениях и об экстремальных загрязнениях природной среды;

14. организует разработку документов, регламентирующих условия и порядок предоставления гидрометеорологической информации и информации, полученной в результате проведения мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод и радиационного мониторинга;

15. обеспечивает через средства массовой информации регулярное оповещение граждан о фактических и ожидаемых гидрометеорологических условиях, в том числе об опасных гидрометеорологических явлениях;

16. обеспечивает проведение мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод, радиационного мониторинга и участие в проведении мониторинга земель в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;

17. участвует в обеспечении радиационной безопасности населения, организует и проводит оперативный контроль и прогнозирование зон распространения радиоактивного загрязнения;

18. участвует в выработке мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;

19. обеспечивает в установленном порядке осуществление нормирования и стандартизации в области гидрометеорологической деятельности и в области мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод и радиационного мониторинга;

20. обеспечивает единство и сопоставимость измерений и методов производства и регламентации гидрометеорологических наблюдений, расчетов, прогнозов, сбора, обработки, анализа, хранения и предоставления гидрометеорологической информации;

21. организует и обеспечивает ведение государственного климатического кадастра и участие в ведении государственного водного кадастра, государственного кадастра атмосферного воздуха;

22. обеспечивает ведение государственного гидрометеорологического фонда;

23. организует и координирует осуществление научных исследований в области гидрометеорологической деятельности;

24. обеспечивает предоставление услуг в области гидрометеорологической деятельности, в области мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод и радиационного мониторинга, в том числе на возмездной основе;

25. организует планирование бюджетного финансирования и контроль за его использованием подчиненными Минприроды организациями, за деятельность которых уполномочен отвечать Департамент (далее – организации гидрометеорологии);

26. организует разработку и согласование в установленном порядке структуры и штатной численности организаций гидрометеорологии, изменений и дополнений к ним;

27. организовывает и контролирует деятельность организаций гидрометеорологии, в том числе путем принятия решений, указанных в подпункте 5.3 пункта 5 настоящего Положения, направления запросов и получения необходимой информации, выполнения иных функций в соответствии с законодательством;

28. участвует в разработке форм государственных статистических наблюдений в области гидрометеорологической деятельности, обеспечивает сбор и обработку статистических данных в предусмотренных законодательством Республики Беларусь случаях;

29. взаимодействует в пределах предоставленных полномочий с государственными органами и международными организациями иностранных государств по вопросам, входящим в компетенцию Минприроды, в том числе представляет интересы Минприроды во Всемирной метеорологической организации, других органах и организациях, а также в установленном порядке подготавливает к заключению международные договоры межведомственного характера, осуществляет в пределах своей компетенции исполнение международных договоров Республики Беларусь в области гидрометеорологической деятельности;

30. организует проведение исследований полярных районов Земли;

31. рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее – обращения);

32. по результатам рассмотрения обращения, автор которого не удовлетворен результатами его рассмотрения в организации гидрометеорологии, при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращении вопросов выдает данной организации обязательное для исполнения предписание о надлежащем решении этих вопросов;

33. осуществляет проверки соблюдения в организациях гидрометеорологии порядка рассмотрения обращений, в случаях, предусмотренных законодательством, – выездные проверки работы с обращениями;

34. по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения организациями гидрометеорологии обращений направляет их руководителю представление о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;

35. выполняет в пределах своей компетенции иные функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Согласно пункту 5 указанного положения Департамент имеет право:

1. издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения по Департаменту;

2. вносить на рассмотрение Минприроды предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе проекты нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов по указанным вопросам для утверждения;

3. принимать в соответствии с законодательством и в пределах своей компетенции решения ненормативного характера, в том числе выносить предписания по устранению нарушений в области гидрометеорологической деятельности, обязательные для исполнения республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями, индивидуальными предпринимателями, другими физическими лицами;

4. запрашивать у республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, в порядке, установленном законодательством;

5. вносить в установленном порядке в Минприроды предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций гидрометеорологии;

6 вносить в соответствующие республиканские органы государственного управления предложения о распоряжении государственным имуществом, закрепленным за организациями гидрометеорологии, осуществлять контроль за его использованием;

7. привлекать на договорной основе научные коллективы, учреждения образования, иные организации, специалистов для подготовки предложений по проектам комплексных и целевых программ, разработки проектов нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов, подготовки и организации конкурсов и тендеров, решения иных задач по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

8. рассматривать в установленном законодательством порядке обращения республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений, средств массовой информации, депутатов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

9. осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

10. осуществлять иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Департамента.

 Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – Министр) по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.

Директор Департамента подчиняется Министру и его заместителю, курирующему деятельность Департамента, и является членом коллегии Минприроды по должности.

 Директор Департамента в соответствии с пунктом 8 указанного положения:

• руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за реализацию Департаментом государственно-властных полномочий в сферах ведения, отнесенных к компетенции Минприроды, выполнение задач и функций, возложенных на Департамент, доведенных показателей социально-экономического развития, за необеспечение стабильного и эффективного функционирования организаций гидрометеорологии, за непринятие или несвоевременное принятие мер к руководителям этих организаций, не обеспечившим стабильную работу и эффективное использование государственного имущества;

• издает приказы и распоряжения, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, в том числе о его обособленных территориальных подразделениях;

• распределяет обязанности между заместителями директора Департамента;

• действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в отношениях с юридическими и физическими лицами, в установленном порядке распоряжается его средствами и иным имуществом, открывает счета в банках, заключает договоры;

• утверждает по согласованию с Министром структуру и штатное расписание Департамента в пределах установленной Минприроды численности работников и расходов на его содержание, а также уставы организаций гидрометеорологии, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;

• назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента и по согласованию с Министром – руководителей организаций гидрометеорологии, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, утверждает их должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания;

• подписывает при предоставлении в установленном порядке соответствующих полномочий международные договоры межведомственного характера, заключаемые Минприроды;

• принимает меры по поддержанию и соблюдению трудовой и исполнительской дисциплины, осуществляет мероприятия по улучшению условий труда, отдыха и быта работников Департамента;

• утверждает графики проверок соблюдения в организациях геологии порядка рассмотрения обращений по согласованию с Министром;

• осуществляет иные полномочия в соответствии с возложенными на Департамент задачами и функциями.

 Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов по решению Минприроды в Департаменте создается коллегия, численный состав которой не более 7 человек в составе заместителя Министра, курирующего деятельность Департамента, руководителя Департамента (председатель коллегии), его заместителя, других работников Департамента и руководителей его организаций.

Положение о коллегии, ее численность и персональный состав коллегии утверждается Министром по представлению директора Департамента.

Решения коллегии Департамента оформляются протоколом. По решениям, направленным на регулирование общественных отношений в определенных сферах деятельности и требующим нормативного закрепления, принимаются соответствующие постановления Минприроды. По иным вопросам директором Департамента могут издаваться приказы.

Директор Департамента является постоянным представителем Республики Беларусь при Всемирной метеорологической организации как руководитель государственной гидрометеорологической службы Республики Беларусь.

 Финансирование деятельности Департамента осуществляется на основании сметы, утверждаемой Министром, в пределах расходов, предусмотренных в республиканском бюджете на финансирование Минприроды, если иное не определено законодательными актами.

 Имущество Департамента является республиканской собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.