- •1.Понятие экологического права как комплексной отрасли Российского права
- •2.Этапы формирования российского экологического законодательства
- •3. Принцип эп
- •5.Проблемы соотношения экологического законодательства и субъектов рф
- •6.Фз рф «об охране окружающей среды» общая хар - -ка.
- •7.Конституционные основы экологического права
- •4.Система эп
- •8.Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды
- •9.Права общественных формирований в области охраны окружающей среды
- •22.Право государственной собственности на природные
- •10. Политическое и юридическое значение признания экологических прав
- •21. Формы и виды права собственности на природные ресурсы. Содержание объекты и субъекты права собственности
- •20.Возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы
- •11.Право граждан на благоприятную окружающую среду. Содержание экологических прав граждан
- •26.Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, содержание и соотношение с гос. Экологической экспертизой.
- •31.Общественная экологическая экспертиза
- •28. Принципы, объекты и порядок проведения гос. Экологической экспертизы
- •29.Понятие и виды Экологической Экспертизы. Место эколог. Экспертизы в правовом механизме ос
- •32.Правовое регулирование экологической экспертизы.
- •14,Функции государственного управления охраной окружающей среды
- •15.Понятие методы принципыи организация государственного управления охраной окружающей среды
- •18. Полномочия органов специальной компетенции в области охраны окр. Среды.
- •16.Становление и развитие экологического права
- •12.Специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды
- •17.Полномочия органов общей компетенции в области охраны окр. Среды.
- •19.Планирование охраны окружающей среды
- •23.Нормативы воздействия на окружающую среду
- •24.Система экологических нормативов
- •30.Нормирование и стандартизация основные правовые меры охраны окружающей среды
29.Понятие и виды Экологической Экспертизы. Место эколог. Экспертизы в правовом механизме ос
Понятие Экологической ЭкспертизыЗакон Российской Федерации «Об экологической экспертизе» [4] определяет экологическую экспертизу (ЭЭ) как «установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы». При этом в российском законодательстве существует и правовое определение более частного понятия — «государственная экологическая экспертиза» (ГЭЭ). Оно содержится в ст. 35 и 36 Закона «Об охране окружающей природной среды» [3]: «Государственная экологическая экспертиза является обязательной мерой охраны окружающей природной среды, которая проводится с целью проверки соответствия хозяйственной и иной деятельности экологической безопасности общества, предшествующей принятию хозяйственного решения, осуществление которого может оказывать вредное воздействие на окружающую природную среду».Виды и типы экологической экспертизыВиды и типы экологической экспертизы в законодательстве России [3, 4] определены два вида ЭЭ — государственная и общественная. Что касается типов ЭЭ, то в России они законодательно пока не закреплены, но могут быть классифицированы по типу объекта, субъекта и этапа проводимой экспертизы. Существуют и специфические типы ЭЭ (при приватизации, страховании, инвестиционной деятельности и т.д.). Не вдаваясь в подробности типов объектов экспертизы, можно выделить 3 основных группы «по типу объекта»: ЭЭ предплановых, предпроектных и проектных материалов. Классификация по типу субъекта, уполномоченного проводить экспертизу, приводит к отраслевому рассмотрению и ведомственному согласованию как предварительному этапу экспертизы. Учитывая, что по российскому законодательству таких ведомств и федеральных служб, имеющих (кроме Госкомэкологии России) отношение к экологической экспертизе и частным оценкам в данной области, насчитывается около десяти, следует отметить, что и типов ЭЭ в этом случае оказывается также довольно много. Однако «ведомственный» подход, оправданный при анализе отдельных видов ресурсов или воздействий на ОС, не вполне приемлем в случае комплексной экологической экспертизы. Именно поэтому для координирования, организации и проведения ГЭЭ законодательством и административно Госкомэкологии России определен в качестве органа, осуществляющего межведомственные связи и общую координацию в сфере экологической экспертизы.
32.Правовое регулирование экологической экспертизы.
Следующей функцией управления государства в области экологии является проведение экологической экспертизы. В действующем законодательстве организации и правовому регулированию экологической экспертизы посвящена отдельная глава 11 Закона “Об охране окружающей среды”, а также 18 марта 1997 года был принят Закон “Об экологической экспертизе”.В названном законе дано следующее определение экологической экспертизе - это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельнее на окружающую природную среду и связанных с ними социальных экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.Из данного определения вытекают основные цели и задачи экологической экспертизы. К ним следует отнести:1) предотвращение возможных негативных последствий реализации планируемой управленческой, хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности на здоровье населения и окружающую среду;2) оценка соответствия экологическим требованиям планируемой управленческой, хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности на стадиях, предшествующих принятию решения об их реализации, а также в процессе их строительства и реализации;3) обеспечение экспертной оценки прогнозируемых изменений экологической обстановки вследствие размещения и развития производственных сил.Ст. .6 Закона “Об экологической экспертизе” дает следующий перечень объектов экспертизы - это:1. Предплановая, предпроектная и проектная документация, договоры, контракты, включая международные, касающиеся вопросов природопользования.2. Проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, намечаемых к принятию в Республике Казахстан, влияющих на окружающую среду и здоровье населения.3. Материалы оценки соблюдения природорольхователем требований по охране окружающей среды и здоровья населения (экологический аудит) при осуществлении хозяйственной деятельности.В проведении экологической экспертизы участвует широкий круг субъектов. Основной государственный орган, на который возлагается обязанность проведения экспертизы - Главное управление государственной экологической экспертизы и радиационной экологии Министерства экологии и природных ресурсов и его органы на местах. К проведению государственной экологической экспертизе Минэкоприродресурсов могут быть привлечены министерства, ведомства, иные центральные и местные исполнительные органы, участвующие в отношениях по охране окружающей среды и природопользованию. К этому процессу также привлекаются научные учреждения и создаваемые ими эколого-экспертные органы. В проведении экологической экспертизы могут принять участие общественные экологические объединения и отдельные граждане. И, наконец, субъектами экологической экспертизы выступают заказчики документации, подлежащие экологической экспертизе. В определенных случаях, на наш взгляд, своеобразным субъектом экологической экспертизы выступает Правительство Республики Казахстан. К примеру, когда это касается решения вопросов взаимодействия с иностранными государственными при необходимости проведения государственной экологической экспертизы объектов и комплексов, находящихся на территории этих государств и затрагивающих интересы Республики Казахстан.