- •Административно-предупредительные меры их назначение и виды.
- •Виды государственных служащих и основы их административно-правового статуса.
- •Дисциплинарная и материальная ответственность по административному праву.
- •Источники административного права понятие и характеристика.
- •Лица, принимающие участие в административном процессе.
- •Место административного права в правовой системе рф.
- •Надзор в обеспечении законности и дисциплины в сфере исполнительной власти.
- •Общественные отношения, регулируемые административным правом.
- •Ограничение и освобождение от административной ответственности.
- •Органы исполнительной власти рф.
- •Органы местного самоуправления как субъект административного права.
- •Основания и сроки осуществления административного задержания.
- •Основные полномочия органов государственной власти в области государственной безопасности.
- •Основные черты административно-правовых отношений.
- •Основы административно-правового статуса граждан.
- •Осуществления контроля в сфере исполнительной власти.
- •Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
- •Понятие, задачи и принципы административного производства.
- •Понятие и виды административно-правовых форм.
- •Понятие и виды мер административного воздействия.
- •Понятие и виды общественных и религиозных объединений и основы их административно-правового статуса.
- •Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •Понятие и правовой статус Правительства рф.
- •Понятие субъектов административного права и их виды.
- •Понятие и виды административных наказаний.
- •Глава 2. Виды административных наказаний
- •Понятие, виды и принципы построения системы органов государственной власти, их правовой статус.
- •Основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
- •Понятие, основные черты и основания административной ответственности.
- •Внешние и внутренние угрозы безопасности рф.
- •Роль Минюста в управлении судами, загСами, нотариатом, прокуратурой.
- •Права и обязанности переводчика, эксперта, свидетеля и законного представителя, принимающих участие в административном производстве.
- •Права и обязанности потерпевшего лица, привлекаемого к административной ответственности и адвоката в административном процессе.
- •Правительство рф и федеральные органы исполнительной власти.
- •Правовая основа система органов управления в области юстиции.
- •Правовые акты управления, их виды и требования, предъявляемые к ним.
- •Система мер административного пресечения.
- •Стадии производства по делам об административном правонарушении.
- •Сущность административного процесса.
- •Сущность и виды административного принуждения.
- •Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы и её организационное обеспечение.
- •Возможности использования правил паспортной системы в интересах охраны общественного порядка.
- •Полномочия президента в области обороны.
- •Меры административного принуждения, применяемые к иностранцам и лицам без гражданства, за нарушение правил проживания и передвижения.
- •Административно-правовой режим государственной тайны.
- •Исполнение постановления по административному штрафу.
- •Основные полномочия Вооруженных сил в области безопасности.
- •Основные права и обязанности органов полиции.
- •Основные права и обязанности органов фсб России.
- •Основные полномочия Правительства рф в области
- •Паспортный режим(понятие, цель, задачи и виды).
- •Разрешительная система(понятие, цель, объекты, субъекты)
- •Режим въезда и выезда в рф.
- •Регистрация граждан по месту проживания и по месту пребыания.
- •Регистрация граждан по месту пребывания
- •Меры для обеспечения режима «Военное положение».
- •Полномочия органов государственной власти в области обороны.
- •Оборона и безопасность: понятие, назначение, цель.
- •Режим пребывания, проживания и передвижения иностранных граждан на территории рф.
- •Понятие и виды административно-правовых режимов, используемых в интересах обороны и безопасности государства.
- •Понятие и виды государственной службы.
- •Понятие и принципы обеспечения государственной безопасности.
- •Статья 5. Принципы обеспечения безопасности
- •Административно-правовое регулирования поступления, прохождения и прекращения государственной службы.
- •§ 2. Прием (поступление) на службу
- •Ограничения, связанные с прохождением государственной службы.
- •Административно-правовой статус общественных объединений.
- •Понятие, назначение и правовая основа режима Чрезвычайного положения.
- •Понятие, назначение и правовая основа режима Военного положения.
- •Меры, используемые для обеспечения режима чрезвычайного положения.
- •Порядок введения режима Чрезвычайного положения.
- •Сведения, относящиеся к государственной тайне.
- •Система управления в области иностранных дел.
- •Служба судебных приставов: понятие цели полномочия.
- •Характерные черты административной ответственности.
- •Порядок введения режима военного положения.
- •Права и обязанности граждан, предприятий, учреждений в период введения режима военного положения.
- •Система управления в области внутренних дел.
- •Система управления в области государственной безопасности.
- •Полномочия Президента в период военного положения.
- •Сущность, правовые основы паспортной системы в рф и ответственность за нарушение её правил.
- •Таможенный режим рф: содержание, виды и ответственность за нарушение правил разрешительной системы.
- •Основные
- •Экономические
- •Завершающие
- •Специальные
- •Юридическая ответственность за нарушение правил разрешительной системы.
Понятие, назначение и правовая основа режима Чрезвычайного положения.
Статья 1. Чрезвычайное положение
1. Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.
2. Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации.
Статья 2. Цели введения чрезвычайного положения
Целями введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя Российской Федерации.
Режим чрезвычайного положения урегулирован ст. 56, 88,102 Конституции и Законом РСФСР от 17 мая 1991 г. «О чрезвычайном положении»*. Такое положение, вводимое на всей либо на части территории Российской Федерации, означает особый правовой режим деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, допускающий определенные ограничения прав и свобод граждан и юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Чрезвычайное положение является временной мерой и может вводиться исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и охраны конституционного строя. Его целью является скорейшая нормализация обстановки, восстановление законности и правопорядка, устранение угрозы безопасности граждан и оказание им необходимой помощи.
Законом определены основания, по которым может вводиться режим чрезвычайного положения. К их числу отнесены:
а) попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки, сопровождающиеся насилием, межнациональные конфликты, блокада отдельных местностей, угрожающие жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных институтов;
б) стихийные бедствия, эпидемии, крупные аварии, ставящие под угрозу жизнь и здоровье населения и требующие проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ.
Как и военное положение, чрезвычайное положение вводится указом Президента с незамедлительным сообщением об этом палатам Федерального Собрания. Утверждение указа Президента осуществляется Советом Федерации. В указе должны быть указаны: обстоятельства, на основании которых вводится чрезвычайное положение; основания необходимости его введения; перечень и пределы чрезвычайных мер и исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан; государственные органы, ответственные за осуществление мер чрезвычайного положения, и точные пределы чрезвычайных полномочий этих органов; границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение; время вступления в силу указа, а также точный срок, на который вводится чрезвычайное положение.
На территории, где введено чрезвычайное положение, могут вводиться особые формы управления. В их числе: возможность отмены федеральными органами власти любых решений нижестоящих органов власти; наделение государственных органов, осуществляющих управление в условиях чрезвычайного положения, чрезвычайными полномочиями для принятия мер, необходимых для скорейшей нормализации обстановки, восстановления правопорядка и законности и ликвидации угрозы безопасности граждан. Кроме того, органы исполнительной власти территории, на которой введено чрезвычайное положение, могут быть поставлены в прямое подчинение Президенту РФ либо назначенному им органу.
Органы, осуществляющие режим чрезвычайного положения, вправе издавать обязательные к исполнению на соответствующей территории приказы и распоряжения.
Для обеспечения общественного порядка, охраны жизни, здоровья, безопасности, прав, свобод и законных интересов граждан используются силы и средства органов Министерства внутренних дел и Федеральной службы безопасности, а в исключительных случаях — и Министерства обороны.
В условиях чрезвычайного положения могут применяться такие меры, как, например: ограничение свободы передвижения; запрещение митингов, демонстраций, забастовок; установление комендантского часа; ограничение свободы печати и других средств массовой информации; временное выселение (эвакуация) граждан; отстранение от работы руководителей организаций и др.
Законом предусмотрены и специальные меры ответственности, применяемые к нарушителям режима чрезвычайного положения.
Совершенно очевидно, что закон о чрезвычайном положении нуждается в совершенствовании, так как с 1991 г. в России произошли большие перемены во всех сферах жизни общества.