16. Осуществления контроля в сфере исполнительной власти.

Контрольными полномочиями по обеспечению законности и дисциплины в государственном управлении наделены также и органы исполнительной власти.

Контроль органов исполнительной власти делится на:

а) общий;

б) ведомственный (отраслевой);

в) надведомственный (межотраслевой).

Общий контроль предполагает обследование комплекса вопросов подконтрольных объектов. Он проводится Правительством РФ, правительствами республик в составе РФ, администрацией краев и областей.

В порядке контроля полномочия Правительства РФ сводятся к следующему:

- заслушивание отчетов и докладов о состоянии дел руководителей различных министерств, служб и агентств;

- отмена актов подконтрольных органов, если они противоречат законодательству РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации;

- осуществление контроля за деятельностью главы администрации краев, областей по вопросам, связанным с отдельными полномочиями федеральных органов исполнительной власти, которые делегированы ему по предметам ведения Российской Федерации;

- утверждение решений глав администрации об образовании, реорганизации и ликвидации территориальных органов исполнительной власти в крае, области и назначении соответствующих должностных лиц.

Контрольные полномочия администрации краев, областей и других субъектов РФ состоят в:

- контроле за состоянием учета и отчетности на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;

- контроле за использованием и охраной земель, вод, лесов и недр, а также полезных ископаемых;

- контроле за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов краевого, областного и местного масштаба;

- контроле за состоянием транспортного обслуживания населения на территории субъекта;

- контроле санитарно-эпидемиологического, радиационного состояния подведомственной территории;

- контроле за соблюдением законодательства РФ на территории субъекта федерации;

- обеспечении контроля за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в собственности субъекта федерации.

Надведомственный (межотраслевой) осуществляется органами межотраслевой компетенции: федеральными службами, агентствами, и некоторыми другими центральными и специально уполномоченными на то органами РФ и республик в составе РФ. Особенностью контрольных полномочий этих органов является то, что они осуществляют контроль за определенными сферами деятельности организационно не подчиненных им органов и должностных лиц.

В пределах своей компетенции они контролируют деятельность органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций по отдельным вопросам.

Ведомственный (отраслевой) контроль, в отличие от надведомственного, проводится органами одной системы (отрасли, сферы) в отношении подчиненных им органов и кадров по всем вопросам исполнительной деятельности. Ведомственный контроль является неотъемлемой частью деятельности и непосредственного воздействия начальников на своих подчиненных. Поэтому по сравнению с другими видами контроля он оказывается наиболее действенным. Вышестоящий орган исполнительной власти, осуществляя контроль за работой нижестоящего органа вправе:

- отменять или изменять акты подчиненного органа ввиду незаконности или нецелесообразности;

- вмешиваться в оперативную деятельность нижестоящего органа и наказывать виновных лиц;

- принимать меры для исправления выявленных недостатков и устранения их причин.