- •Лекция 1. Сущность государственного и муниципального управления
- •1. Содержание понятия «Государственное управление»
- •2. Основные научные школы, изучающие государственное управление
- •Содержание понятия «Государственное управление»
- •Понятие государственного управления
- •Основные научные школы, изучающие государственное управление
- •Функции государства.
- •4. Правовые формы выполнения функций.
- •2. Типология государств
- •Общественные функции государства
- •4. Государственная политика в гражданском обществе
- •2. Формы управленческой деятельности
- •3. Методы управленческой деятельности
- •4. Стадии управленческой деятельности
- •5. Понятие управленческой технологии
- •2. Основания систематизации принципов государственного управления
- •3. Виды принципов государственного управления
- •4. Применение принципов государственного управления
- •Государственное управление в сфере социальных отношений
- •Государственное управление в административно-политической сфере
- •Государственное управление в сфере культуры и идеологии
- •Государственное управление и сфера личной жизни человека
- •2. Межотраслевое государственное управление
- •3. Полномочия и деятельность Президента рф
- •2. Законодательная власть: роль, структура, формы.
- •3. Исполнительная власть: роль, состав, порядок формирования, полномочия и ответственность
- •Состав, порядок формирования и отставка Правительства рф
- •Полномочия Правительства рф и его деятельность
- •Ответственность Правительства рф
- •4. Судебная власть: роль, структура, принципы правосудия.
- •§ 2. Судебная система в России
- •§ 3. Конституционные принципы правосудия
- •4. Прокуратура и прокурорский надзор
- •§ 2. Прокурорский надзор
- •2. Формирование и развитие муниципального управления в России
- •Организация управления местной власти в советский период
- •Основные тенденции развития местного самоуправления в россии на современном этапе
- •3. История развития муниципального управления за рубежом
- •2. Муниципальные образования и их полномочия
- •3. Муниципальное хозяйство и ресурсы муниципального образования
- •4. Функции муниципального управления
- •5. Бюджетно-финансовые основы муниципального управления
- •2. Трудовой и научно-технический потенциал муниципального образования
- •3. Производственно-технический и информационный потенциал муниципального образования
- •Тема10. Система местного самоуправления.
- •2. Принципы и функции местного самоуправления
- •3. Организационные формы осуществления местного самоуправления Понятие системы местного самоуправления и ее состав
- •2.Квалификационные требования по муниципальным должностям
- •3. Этические нормы муниципального служащего
- •1. Служение общественным интересам
- •2. Общие нравственные принципы
- •3. Недопустимость корыстных действий
- •4. Выполнение служебных обязанностей
- •5. Коллегиальное поведение
- •4. Оценка персонала и эффективности органов муниципального управления
- •5. Формирование резерва муниципальных служащих
2.Квалификационные требования по муниципальным должностям
Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ, статьей 8 «Классификация муниципальных должностей муниципальной службы» определено:
«1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей, муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации».
Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы устанавливают показатели, определяющие соответствие профессионального уровня муниципального служащего либо кандидата на замещение определенной муниципальной должности муниципальной службы функциям и полномочиям, установленным по этой должности.
«2. Законами субъекта Российской Федерации устанавливается, соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Российской Федерации с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной службы».
В квалификационные требования к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включается требования к:
1) уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
2) стажу и опыту работы по специальности;
3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов субъектов Российской Федерации, устава муниципального образования и других нормативных правовых актов муниципального образования применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, рекомендуется иметь:
1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы — высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием по специальности «государственное и муниципальное управление»;
2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы — высшее профессиональное, образование по специальности «государственное и муниципальное управление» или образование, считающееся равноценным;
3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы — среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным.
Решение о признании образования равноценным принимается соответствующим органом местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
В целях обеспечения высокого профессионального уровня муниципальных служащих, единства квалификационных требований по муниципальным должностям муниципальной службы рекомендуется:
1. Установить по муниципальным должностям муниципальной службы следующие квалификационные требования к стажу и опыту работы по специальности:
• высшие муниципальные должности — стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
• главные муниципальные должности — стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
• ведущие муниципальные должности — стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
• старшие муниципальные должности — стаж работы
по специальности не менее трех лет;
• младшие муниципальные должности — без предъявления требований к стажу.
Другие квалификационные требования по соответствующим муниципальным должностям устанавливаются нормативными правовыми актами муниципальных образований с учетом компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления.
2. Должностные инструкции (должностные обязанности) должны содержать перечень конкретных обязанностей по муниципальной должности в зависимости от функциональных особенностей данной должности и компетенции органа (должностного лица) местного самоуправления.