4.Структурные сдвиги в экономике. Формирование открытой экономики.

В Советском Союзе происходил ускоренный рост ВПК (военно-промышленного комплекса). Это во многом было обусловлено тем, что в период холодной войны в мире шла гонка вооружения. СССР стремился создать оборонный комплекс, не уступающий ВПК США. Однако наша страна отставала от Америки по объему производства национального дохода. Ценой неимоверных усилий в 80-е гг. СССР обогнал США по производству стратегических средств производства, но это опережение было достигнуто по промежуточной продукции (нефти, цементу, стали). Все это позволило насытить ВПК средствами изготовления военной техники до такого уровня, что СССР был способен противостоять всем.

В итоге структура советской экономики приняла однобокий характер:

Было слабо развито гражданское машиностроение, сильно страдало качество товаров народного потребления, отставала в своем развитии сфера услуг. Неизбежным следствием таких нарушения явился затяжной экономический кризис, который начался в 1990 г. Стала очевидной необходимость радикального изменения структуры российской экономики. Эти перемены проводились по следующим направлениям:

• изменение соотношений между оборонным и гражданским секторами экономики путем конверсии (конверсия – переход от выпуска военной продукции к выпуску гражданской)

• ускорение роста наиболее наукоемких производств,

• повышение удельного веса обрабатывающей промышленности по сравнению с добывающей,

• развитие и обновление производства предметов потребления.

Однако в действительности структура российской экономики стала изменяться в совершенно других направлениях:

• в результате распада СССР произошел разрыв экономических связей, что привело к приостановке производства на большинстве предприятий,

• произошло обвальное разрушение ВПК,

• не оправдалась ставка, что рынок сам произведет структурные перемены в народном хозяйстве,

• продолжают развиваться добывающие отрасли промышленности в ущерб обрабатывающим,

• усилился спад предприятий по выпуску отечественных товаров широкого потребления,

• отмечается неблагополучие по экологической безопасности во многих регионах России.

Таким образом, за последние десятилетия состояние структуры макроэкономики не только не нормализовалось, но и еще более ухудшилось. Этот структурный кризис является частью общеэкономического кризиса в России.

Формирование открытой экономики

Открытая экономика – это экономика, в которой значительная доля товаров и услуг продается и покупается на мировом рынке.

Степень открытости обычно зависит от объемов внешней торговли страны и от политической линии ее правительства.

В открытой экономике политика формируется, подчиняясь целям внутреннего и внешнего равновесия. При этом внутреннее равновесие предполагает: полное использование ресурсов страны и стабильность уровня цен. Внешнее равновесие достигается при условии, когда баланс текущих операций страны находится в удачном положении, т.е. нет глубокого дефицита, при котором страна в будущем не может выплатить долг, и нет значительного избытка, когда иностранные заемщики не могут погасить свои долги.

Излишний дефицит счета текущих операций не создает проблемы, если занятые ресурсы направляются на продуктивные отечественные инвестиционные проекты.

Чрезмерный избыток баланса счета текущих операций ведет к сокращению инвестиций в национальное производство. Поскольку избыток предполагает накопление активов за рубежом, то необходимо заинтересовать инвеститоров во внутренних инвестициях за счет прогрессивной системы налогов и повышения конкурентоспособности отечественных предприятий.

России предстоит развиваться в направлении большей интеграции в мировую экономическую систему, следовательно, основой ее внешнеэкономической политики должно стать развитие экспортного потенциала. На ближайшую перспективу основными статьями формирования открытой экономики, видимо, будут оставаться топливно-энергетическое сырье, химические продукты, металлы, древесина и некоторые несложные изделия (не считая продажи вооружений и технологий в военной сфере).

Экспортная стратегия должна строится из расчета на развитие обрабатывающих отраслей, машиностроения, наукоемких производств. Это задача сложная и требующая значительных финансовых ресурсов. Но коль скоро эффективность национальной экономики во многом определяется уровнем ее интеграции в глобальную экономическую систему, то другого пути для России нет.