12.Назовите 8-10 причин, которые могут привести к бюджетному дефициту. Попытайтесь проранжировать их по степени опасности для бюджета?

1)Частотой и продолжительностью спадов производства. До тех пор, пока в стране продолжается экономический кризис, бюджетный дефицит в ней непреодолим.

2)чрезмерными социальными расходами, например, на образование и создание новых рабочих мет;

3)усилением влияния на финансовую систему страны экономико-политических циклов;

4)расширением “теневой экономики” в результате чрезмерно высоких налогов;

5)бюрократизацией государственного управления, вызывающей рост непроизводительных управленческих расходов;

6)увеличением затрат на обслуживание государственного долга;

7)неудовлетворительной организацией процесса налогообложения и негативным отношением налогоплательщиков.

8)милитаризацией экономики: увеличением расходов на ведение «холодной» (гонки вооружений) или «горячей» войны (связанной с ведением активных военных действий).

Итак, при возникновении дефицита государственного бюджета правительство принимает меры по его финансированию. Это могут быть следующие действия:

1) кредитно-денежная эмиссия или так называемая монетизация;

2) выпуск займов;

3) увеличение налоговых поступлений в бюджет государства.

13.Проведите различие между структурным и циклическим дефицитом бюджета. Возможна ли их разнонаправленная динамика? Какой бюджетный дефицит наиболее опасен и в каких условиях?

Циклический дефицит или излишек – это изменение государственного бюджета, которое вызвано автоматическим сокращением или увеличением налоговых поступлений, а также увеличением или, соответственно, сокращением государственных трансфертов при одновременном спаде или подъеме деловой активности. Правительство для регулирования ситуации часто применяются меры дискреционной фискальной политики, для обеспечения полной занятости ресурсов. В связи с этим может возникнуть структурный дефицит или излишек государственного бюджета, который представляет собой разницу между расходами и доходами бюджета при полной занятости ресурсов. Структурный (активный) бюджетный дефицит возникает в ситуации, когда в условиях достигнутой полной занятости (равной приблизительно 6 %) чрезмерные государственные расходы необоснованно растут быстрее доходов бюджета.

14.Каковы выявленные историческим опытом недостатки концепции ежегодно балансируемого бюджета? Каковы последствия реализации данной концепции в России?

До мирового кризиса 30-х годов XX века достижение ежегодно сбалансированного бюджета являлось основной целью функционирования системы государственных финансов. Однако бюджет, балансируемый на ежегодной основе исключает налогово-бюджетную политику. Ежегодно балансируемый бюджет не является экономически нейтральным и углубляет колебания экономического цикла. В случае, если экономика неожиданно сталкивается с длительным периодом безработицы и падающих доходов, что автоматически ведет к сокращению налоговых поступлений, государство, стремясь сбалансировать бюджет, должно увеличить налоговые ставки. Проблема состоит в том, что все меры являются сдерживающими, причем каждая из них еще больше сокращает, а не стимулирует совокупный спрос. В условиях растущей экономики и увеличивающихся денежных доходов автоматически возрастают налоговые поступления. Для того чтобы ликвидировать бюджетные излишки, правительство должно действовать с точностью да наоборот, а это усиливает инфляционное давление в экономике. Таким образом, ежегодно балансируемый бюджет в этом случае будет вызывать ускорение инфляции. В современной мировой практике обязательное бездефицитное балансирование государственного бюджета на ежегодной основе осуществляют лишь немногие государства (в основном государства с развивающейся или переходной экономикой).