Тема 8. Международные экономические организации

8.1. Место и роль международных экономических организаций в системе международных экономических отношений (МЭО).

8.2. Классификация международных экономических организаций.

8.3. Характеристика деятельности отдельных международных экономических организаций

8.1. Место и роль международных экономических организаций в системе международных экономических отношений (МЭО).

Международные экономические организации - элементы системы международных экономических отношений.

Международные экономические организации - система образований различного вида, создаваемых на основе договоров между правительствами или государственными органами, хозяйственными организациями заинтересованных стран для координации хозяйственных действий, кооперирования или совместной производственно-хозяйственной деятельности в определенных областях экономики, науки и техники.

Международные экономические организации создаются за счет долевых взносов, действуют на основе устава, имеют руководящие органы с равным представительством сторон-участниц.

На протяжении XX в. наблюдалось нарастающее увеличение числа международных экономических организаций. Это объясняется ускорением научно-технического прогресса, расширением и усложнением мирохозяйственных связей, развитием интеграционных и глобализационных процессов.

Помимо главной функции оказания согласованного давления на ход развития мировых хозяйственных связей, международные экономические организации начинают также играть в этом развитии самостоятельную роль, что становится дополнительным фактором глобализации мировой экономики. Эта роль позитивна, если адекватна духу сотрудничества и общности интересов государств-участников международных экономических организаций.

8.2. Классификация международных экономических организаций.

Для современных международных организаций характерны дальнейшие расширение их компетенции и усложнение структуры. В настоящее время насчитывается более 4 тысяч международных организаций, из них более 300 - межправительственные.

По характеру членства международные организации делятся на межгосударственные и неправительственные. По кругу участников международные организации подразделяются на универсальные (ООН, ее специализированные учреждения) и региональные (Организация африканского единства, Организация американских государств). Международные организации подразделяются также на организации общей компетенции (ООН, ОАЕ, ОАГ) и специальной (Всемирный почтовый союз, Международная организация труда).

Классификация по характеру полномочий позволяет выделить межгосударственные и надгосударственные организации. К первой группе относится подавляющее большинство международных организаций. Целью надгосударственных организаций является интеграция. Например, Европейский Союз. С точки зрения порядка вступления в них организации подразделяются на открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению) и закрытые (прием с согласия учредителей).

Международные экономические организации могут быть межправительственными и неправительственными. Последних примерно в два раза больше, но преобладающее значение в системе международных экономических отношений имеют первые.

Наиболее известные и влиятельные из них органы и учреждения, созданные под эгидой ООН. Это Всемирный банк, Международный валютный фонд (МВФ), Всемирная торговая организация (ВТО) и многие другие. К межправительственным международным организациям и крупные региональные экономические организации, например, Европейский союз, Содружество Независимых Государств, АСЕАН.

Организация объединенных наций (ООН) ООН - универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между странами. Устав ООН был подписан 26 июня 1945 г. На конференции в Сан-Франциско и вступил в силу 24 октября 1945 г. Устав ООН является единственным международным документом, положения которого обязательны для всех государств.

8.3. Характеристика деятельности отдельных международных экономических организаций

Как уже отмечалось, имеется большое количество международных экономических организаций. Ряд межправительственных организаций уже были рассмотрены ранее (ВТО), рассмотрен ряд региональных организаций. Остановимся на характеристике ряда влиятельных международных организаций, таких как Всемирный банк, Международный Валютный фонд, Международная организация труда.

Всемирный банк в настоящее время состоит из 5 организаций: Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (МАР), Международное агентство гарантирования инвестиций (МАГИ) и Международный центр урегулирования инвестиционных споров (МЦУИС). Главным учреждением в этой структуре является Международный банк реконструкции и развития (МБРР).

Международный банк реконструкции и развития (МБРР)- специализированное межправительственное агентство. Вместе со своими филиалами (Международная ассоциация развития, Международное финансовое агентство по гарантированию инвестиций и Международная финансовая корпорация) известен под названием Всемирный банк. Является специализированным финансовым учреждением ООН. Работает независимо, но в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, хотя формально МБРР создан в 1945 г. в помощь финансированию послевоенного восстановления и повышения уровня жизни в развивающихся странах. Банк предоставляет займы правительствам или дает гарантии займам, полученным из других источников. Займы предоставляются на широкой коммерческой основе для специальных проектов или для более общих целей социального развития. Большинство кредитов выдается на срок около 20 лет при ставке в 10 процентов. Средства для займов мобилизуются на международных денежных рынках. Банком владеют 160 государств. Эти страны должны быть одновременно членами Международного валютного фонда (МВФ).

Штаб-квартира банка находится в Вашингтоне. Традиционно и президентом МБРР избирается представитель США, поскольку это страна имеет в банке наибольший процент голосов. У банка есть европейское отделение в Париже и отделение в Токио. Российская Федерация стала членом МБРР в 1991 г. В том же году было открыто представительство МБРР в Москве. Став членом банка, Россия обрела новый источник финансовых средств.

Значительную роль в мировой экономике играет Международный валютный фонд (МВФ).

Международный валютный фонд (МВФ) - международная валютно-финансовая организация. Образован для содействия развитию международной торговли и валютного сотрудничества. Фонд устанавливает нормы регулирования валютных курсов и контролирует их соблюдение, обеспечивает устойчивость многосторонней системы платежей и устраняет валютные ограничения. МВФ предоставляет кредитные ресурсы своим членам при валютных затруднениях, связанных с неуравновешенностью платежных балансов.

Как специализированный орган ООН, МВФ был создан в 1944 г. на международной валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе. Приступил к деятельности в 1947 г. С этого момента его штаб-квартира находится в Вашингтоне. Капитал фонда образуется из взносов стран-членов в соответствии с устанавливаемой для каждой страны квотой, которая определяется экономическим потенциалом страны, ее ролью в мировой экономике и международной торговле. Число стран - членов МВФ достигло 179. Для принятия решений по наиболее важным вопросам требуется как минимум 85 процентов всех голосов. Наибольшим числом голосов располагают США (19,4 процента) и ЕС (28,62 процента). Поэтому они имеют право вето по большинству принимаемых решений. Взносы в капитал МВФ производятся в национальной валюте и 25 процентов квоты - в СДР или в определенных фондом валютах конкретных стран-членов.

Кредитные операции осуществляются только с официальными органами стран-членов: казначействами, центральными банками, валютными стабилизационными фондами. Предоставляются кредиты в форме продажи иностранной валюты на национальную валюту страны - заемщика и погашаются путем выкупа национальной валюты на иностранную валюту. Кредиты делятся на несколько видов в зависимости от причины, вызвавшей несбалансированность внешних платежей. Максимальный размер предоставляемых средств зависит от размера квоты страны - заемщика. Страны-члены могут получать средства МВФ и из других источников. Таковы резервные кредиты (стенд-бай) для целей, согласованных с фондом. Имеет место компенсационное финансирование для покрытия дефицитов платежных балансов, связанных с падением цен на сырьевые товары. Практикуется расширенное кредитование для стран, испытывающих серьезные и длительные нарушения платежных балансов структурного хозяйства.

Предоставление кредитов обычно связано с требованием, чтобы страна - заемщик осуществила определенные фондом финансово-экономические мероприятия. При невыполнении страной взятых обязательств (обычно это девальвация национальной валюты, сокращение ассигнований на социальные нужды и т. п.) МВФ может ограничить или лишить страну права пользоваться его ресурсами.

Советский Союз, принимавший участие в Бреттон-Вудской конференции, не ратифицировал соглашение о МВФ и не вошел в состав его членов. Россия сделала это в 1991г. Вступление в МВФ нередко налагает на страну обязательства, выполнение которых требует принятия трудных политических решений.

Международная организация труда (МОТ) - специализированное учреждение ООН, сферой деятельности которого являются социально-экономические проблемы трудящихся. Создана в 1919 г. в соответствии с Версальским мирным договором.

Задачи МОТ были определены следующим образом:

• регламентация рабочего времени;

• регламентация набора рабочей силы; борьба с безработицей;

• гарантии заработной платы, обеспечивающей нормальные условия жизни; защита трудящихся от профессиональных заболеваний и от несчастных случаев на производстве;

• защита детей, подростков и женщин;

• регламентация вопросов социального страхования и социального обеспечения;

• организация профессионально-технического обучения.

Деятельность МОТ многообразна. Она принимает участие в международно-правовом регулировании труда путем разработки и принятия нормативных актов (конвенций и рекомендаций) по вопросам условий труда и жизни трудящихся. Организация разрабатывает и осуществляет международные целевые программы, направленные на решение крупных социально-трудовых проблем (занятость, условия труда и др.). Ведется большой круг исследовательских работ, широко представлена издательская деятельность.

Одной из особенностей МОТ является трехсторонний принцип представительства в ее органах. Наряду с правительствами в ней представлены профсоюзы и организации предпринимателей стран-членов. По уставу МОТ каждая из сторон независима от двух других.

В составе главных органов МОТ находятся ежегодно проводимая Генеральная конференция, Административный совет, избираемый на три года, Международное бюро труда (секретариат МОТ) во главе с генеральным директором. Штаб-квартира МОТ расположена в Женеве (Швейцария).

Важное место в работе МОТ занимают отраслевые комитеты и технические совещания, где рассматриваются вопросы условий труда в отдельных отраслях промышленности, в строительстве, на транспорте и т. д. Под эгидой МОТ действуют Международный институт по изучению социально-трудовых проблем (Женева) и Международный центр по повышению профессионально-технической подготовки (Турин, Италия).

МОТ тесно сотрудничает с ЮНЕСКО, ФАО и многими другими органами и организациями ООН по смежным вопросам на основе заключенных между ними соглашений. В 1945 г. СССР, а в его составе и Россия, возобновил свое членство в МОТ. До этого СССР входил в МОТ с 1935 по 1940 г. в период членства в Лиге Наций.