7.2. Европейский Союз как развитая форма международной региональной интеграции

25 марта 1957 г. были подписаны Римский договор, в соответствии с которым с 1 января 1958 г. было Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС), которое с 1993 года называется "Европейский Союз"). С 1995 г. в ЕС входят 15 государств: страны-учредители - Германия, Франция, Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Италия; с 1973 г. - Великобритания, Дания, Ирландия; с 1981 г. - Греция; с 1986 г. - Испания и Португалия, с 1995 года - Австрия, Финляндия, Швеция.

1 мая 2004 года 10 стран Восточной, Южной Европы и Балтии стали новыми членами Европейского союза. Это Чехия, Эстония, Кипр, Латвия, Литва, Венгрия, Мальта, Польша, Словения и Словакия.

1 января 2007 года членами Европейского Союза стали Болгария и Румыния. В настоящее время 27 стран являются членами ЕС.

Римским договором предусматривалось три стадии создания Европейского сообщества.

Первая стадия создания ЕЭС должна была продолжаться 12 лет и предполагала полное устранение таможенных пошлин внутри ЕС и установление единого внешнего тарифа. Этот процесс завершился раньше, чем предполагали, о чём было объявлено 1 июля 1968 года.

Первоначальное название ЕЭС - "Общий рынок" точно отражало его цели. Была снята часть ограничений на свободное перемещение капиталов, товаров и услуг. Проводилась активная антимонопольная политика, предусматривающая меры против картелей и слияний. В налоговой сфере была принята единая методика расчета налога на добавленную стоимость. Разрабатывались единые стандарты на продукцию.

Вторая стадия была завершена в 1991 году и результаты были следующими:

1. Внутрирегиональная торговля играет решающую роль во внешнеэкономических интересах и нуждах стран ЕЭС. К 1968 году были устранены межстрановые таможенные пошлины и количественные ограничения на экспорт и импорт товаров. Установлены общие таможенные тарифы по отношению к экспорту и импорту третьих стран, что повысило конкурентоспособность товаров стран Сообщества.

2. Снято большинство внеэкономических ограничений на миграцию рабочей силы, основным фактором миграции стало соотношение спроса и предложения на рабочую силу в странах ЕЭС. Установлена конвертируемость дипломов об образовании.

3. Усилился межстрановой перелив капитала, инвестиций. Создан Европейский инвестиционный банк. Дано право свободного учреждения фирм в любой стране ЕЭС. В 1990 году сняты ограничения на движение прямых инвестиций между 10 странами ЕЭС, с 1996 года добавились Ирландия и Испания. Сняты ограничения на движение ценных бумаг, коммерческих кредитов и личных сбережений.

4. Наметилось сближение внутриэкономических условий деятельности компаний и предприятий во всех странах ЕЭС. Прежде всего, это введение единого налога на добавленную стоимость, выравнивание цен, унификация стандартов, требований технологии. Страны обязаны посылать в комиссию ЕС принятые законы по торговле и стандарты на продукцию. Комиссия или другие страны могут в течение трех месяцев опротестовать эти документы.

5. С 1967 года проводится единая аграрная политика стран ЕЭС, в ее сферу входит 90% сельскохозяйственного производства, в результате удалось оградить рынок ЕЭС от конкуренции других стран с лучшими условиями и добиться полной сельскохозяйственной самообеспеченности региона.

6. Сделаны первые шаги в объединении научно-технических потенциалов стран ЕЭС, созданы общие научно-исследовательские центры и организации, разработаны совместные научно-исследовательские программы.

7. Образован общий бюджет ЕЭС, на его основе сформированы общие фонды сообщества:

• фонд поддержки сельского хозяйства,

• фонд развития экономики отсталых районов.

• 1 % от бюджета каждой страны должен направляться в общий бюджет ЕЭС.

8. Созданы органы управления Сообществ.

Высшим органом является Совет Европейских Сообществ, с 1993 года называемый Европейским Советом. Наиболее важные проблемы решаются на сессиях Совета. Руководители государств решают о приеме новых членов, изменения Устава, назначение членов комиссии Европейского Сообщества.

Исполнительный орган - Комиссия Европейских Сообществ или Европейская комиссия, которые расположены в Брюсселе. Европейская Комиссия, состоящая из 18 человек (15 представителей стран, 1 председатель, 1 представитель ЕвроАтома, 1 представитель от ЕОУС), ведет основную экономическую деятельность ЕС, принимает документы.

Комиссия европейских сообществ не обладает правом принятия решения, но она должна заботиться об исполнении Римского договора. КЕС выдвигает предложения, которые исполняет Совет Министров. В заседаниях Совета Министров участвуют те министры из стран ЕЭС, которые компетентны в обсуждаемой проблеме. Совет Министров. исполнительные органы располагаются в Брюсселе

Законодательный и Консультативный орган: Европейский Парламент. В него входит 612 человек. Европарламент является центральным представительным органом Евросоюза. В его компетенцию входит принятие общих для Евросоюза законов, утверждение бюджета, заключение международных соглашений от лица ЕС и контроль за исполнительными органами власти союза. Располагаются в Страсбурге. Европейский парламент в Страсбурге, в составе 626 депутатов, избираемых прямым голосованием.

Судебный орган: Европейский суд. Разбирает конфликты между странами-членами ЕС, расположение – в Люксембурге

9. В марте 1979 года создана Европейская Валютная система (ЕВС). Ее центральным звеном являлась "Европейская валютная единица" - ЭКЮ (European Currency Unit), сформированная на базе корзины двенадцати западноевропейских валют.

10. Расширились географические границы ЕЭС, сейчас уже 27 государств, Любое европейское государство может быть принято в ЕЭС только по единогласному решению Совета, который предварительно должен проконсультироваться с Комиссией. Условия приема вырабатываются для каждого государства индивидуально. Кроме того в ЕЭС могут быть приняты ассоциированные члены - государства и организации.

Третья стадия создания экономического сообщества началась с декабря 1991 года, когда в голландском городе Маастрихт было принято решение о дальнейшей экономической интеграции стран ЕЭС. ЕЭС преобразуется в Европейский Союз с 1993 года.

Договор содержал три принципиально новых положений:

• С 1993 года вводится единое гражданство ЕС, которое существует параллельно с национальным гражданством.

• Формируется политический союз, предполагающий общую внешнюю политику, увязку внутренней политики (особенно в борьбе с преступностью), сближение юридических систем, повышение роли Европарламента.

• Формируется экономический и валютный союз (ЭВС), и осуществляется переход на единую валюту в этих странах – евро, которая будет не только расчетной единицей, но и полноценной валютой. Движение евро будет обеспечивать Европейский центральный банк.

Договор о Европейском Союзе является важнейшим документом в развитии ЕС. В процессе интеграции и формирования ЭВС страны ЕС проходят три этапа.

Первый этап начался в 1991 году, а завершился к 1994 году. К этому времени предполагалось закончить полную либерализацию движения капиталов. Осуществить программу мер по сближению экономических параметров стран-участников в целях подготовки к образованию ЭВС (экономического и валютного союза). При этом, прежде всего, имелось в виду снижение темпов инфляции до уровня благополучных стран и сокращение бюджетных дефицитов.

На втором этапе в 1994 году во Франкфурте-на-Майне создан Европейский валютный институт (ЕВИ), в который вошли управляющие центральных банков стран-участниц. ЕВИ занимается детальной разработкой правил и процедур функционирования Европейской системы центральных банков, порядка введения единой валюты. Была взята под контроль техническая подготовка выпуска банкнот ЕВРО.

Третий этап начался 1 января 1999 года с переходом к новой валюте евро и зависит от степени готовности стран к участию в ЭВС.

Для страны, присоединяющейся к ЭВС, должны выполняться следующие критерии:

1. Инфляция

Ежегодный уровень инфляции не должен превышать более чем на 1,5 процентных пункта средний уровень инфляции в трех странах, имеющих наименьшее значение данного показателя. На практике это означает верхнюю границу темпов инфляции на уровне 4,5% в год, так как самый низкий уровень инфляции находится в странах ЕС на уровне 3% в год.

2. Бюджетный дефицит

Дефицит консолидированного бюджета (федеральный и местные бюджеты плюс социальное страхование) должен быть меньше 3% ВВП. Эти два условия считаются главными при вступлении в ЭВС.

Страна может перейти на евро при условии соблюдения требований, поэтому не все страны ЕС переходят на евро. В эту первую группу попали: Германия, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Австрия, Ирландия, Финляндия, Италия, Испания и Португалия. Страны вошедшие в зону евро получили название Евроленд.

Третий этап – переход к евро - формирования ЭВС состоит из трех фаз.

В подготовительной фазе "А" определен окончательный состав стран первой группы стран, переходящих к евро, уточнены и фиксированы курсы пересчета их валют в евро, выработаны стандарты учета и отчетности в новой валюте для фирм. Для тех стран, которые не сразу вступят в Европейский валютный союз, будет создан Союз обменных курсов (ЭВС-2), который станет подготовкой к более позднему их членству в ЭВС.

В фазе "В" после 1 января 1999 года все активы и пассивы хозяйствующих субъектов и стран пересчитываются в новый валютный эквивалент. Вводится двойная ценовая маркировка. С момента создания валютного союза в 1999 году начался переходный период, который может продлиться до трех лет. В начале этого периода денежные институты переводят на евро все свои операции с Европейским центральным банком, далее - в зависимости от страны - переводятся на евро межбанковский платежный оборот, а также сделки с ценными бумагами. Таким образом, безналичные расчеты достаточно быстро перешли на евро.

Евробанкноты и монеты появились в обращении в фазе "С" с 1 января 2002 года.