7.3. Интеграционные процессы в Америке

Интеграционные процессы в Америке, как правило, рассматриваются отдельно в Северной Америке и отдельно в Латинской Америке. Реально же между ними идёт взаимодействие, хотя и противоречивое.

Вся территория Северной Америки является зоной свободной торговли, называемой официально Североамериканским соглашением о свободной торговле (НАФТА) - North American Free Trade Agreement (NAFTA), объединяющим США, Канаду и Мексику и функционирующим с 1994 г.

Длительное время интеграционные процессы протекали здесь на фирменном и отраслевом уровнях и не были связаны с государственным и межгосударственным регулированием. На государственном уровне американо-канадское соглашение о свободной торговле было заключено лишь в 1988 г. Мексика присоединилась к нему в 1992 г. В 1993 году подписан договор о создании зоны свободной торговли с включением Мексики. Договор вступил в силу с 1 января 1994 года.

Перед этим США и Канада долго обсуждали: принимать или не принимать мексиканцев. Создавалась зона свободной торговли двух высокоразвитых государств с государством, значительно отстающим от них по уровню развития и рыночных отношений. Основную роль сыграло то, что Мексика в конце 80-х годов продвинулась по пути экономических преобразований. Прекратилось бегство капитала из страны, начался приток иностранных инвестиций, началось оживление основных отраслей экономики.

Существующая структура североамериканского интеграционного комплекса имеет свои особенности по сравнению с европейской моделью интеграции. Главное отличие - асимметричность экономической взаимозависимости США, Канады и Мексики. Взаимодействие хозяйственных структур Мексики и Канады далеко уступает по глубине и масштабам канадо-американской и мексикано-американской интегрированности. Канада и Мексика скорее являются конкурентами на американском рынке товаров и рабочей силы, соперниками по привлечению капитала и технологий американских корпораций, чем партнерами по интеграционному процессу.

Другая особенность североамериканской экономической группировки заключается в том, что ее участники находятся в разных стартовых условиях. Если Канаде за последнее десятилетие удалось приблизиться по главным экономическим макропоказателям (объему ВНП на душу населения, производительности труда) к США, то Мексика, долгие годы находившаяся на положении экономически отсталого государства с большой внешней задолженностью, пока еще сохраняет значительный разрыв с данными странами по основным базовым показателям.

Ключевыми моментами Североамериканского соглашения о свободной торговле, подробно регламентирующего многие аспекты экономических отношений между тремя соседними странами, являются:

• ликвидация всех таможенных пошлин к 2010 г.;

• поэтапное упразднение значительного числа нетарифных барьеров в торговле товарами и услугами;

• смягчение режима для североамериканских капиталовложений в Мексике;

• либерализация деятельности американских и канадских банков на финансовом рынке Мексики;

• создание американо-канадо-мексиканской арбитражной комиссии.

Договор предусматривает взаимную либерализацию движения инвестиций и рабочей силы, снижение таможенных пошлин касается в основном Мексики, так как между Канадой и США их уже не было. Благодаря НАФТА в 1994 году Мексика сумела преодолеть глубочайший кризис денежно-финансовой системы. Мексика стала рынком сбыта для американских и канадских товаров. С помощью иностранных инвестиций осуществляется реконструкция экономики Мексики. 

В перспективе предусмотрено не только углубление внутрирегионального сотрудничества в рамках НАФТА, но и расширение состава за счет других латиноамериканских стран.

В Латинской Америке и нтеграция начала активно развиваться в 50-60 годы. Большая роль уделялась региональной интеграции. С её помощью предполагалось в этом регионе добиться следующих результатов:

• За счёт регионального замещения импорта сократить зависимость от промышленно развитых стран.

• Преодолеть узость национальных рынков

• Увеличить инвестиционные возможности за счёт привлечения иностранного капитала

• Обеспечить координацию инвестиционной политики в региональном масштабе на основе объединения финансовых средств государств.

• Осуществить совместно индустриализацию производства

• Решить проблему внешней задолженности

На основе вышеизложенного получил широкое признание принцип договорной специализации, то есть заключение межгосударственных соглашений о промышленном взаимозамещении и дополнении экономик стран. Это привело к ориентации на производственное сотрудничество между странами и использование принципа протекционизма к третьим странам.

Экономическая интеграция латиноамериканских стран имеет свою специфику. Для Латинской Америки на первом этапе (70-е гг.) было характерным создание многочисленных экономических группировок с целью либерализации внешней торговли и защиты внутрирегионального рынка посредством таможенного барьера. Многие из них формально существуют и сейчас.

Сегодня существуют несколько крупных интеграционных группировок:

• Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛАИ)

• Латиноамериканская экономическая система (ЛАЭС)

• Общий рынок стран южного конуса или южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР)

• Карибское сообщество (КАРИКОМ)

• Центрально-американский общий рынок (ЦАОР)

В рамках всех интеграционных группировок Латинской Америки приняты программы либерализации внешней торговли; разработаны механизмы промышленного и финансового сотрудничества, определены методы регулирования отношений с иностранными инвесторами и система защиты интересов наименее развитых стран. Особенность всех латиноамериканских группировок – хорошо отлаженная институциональная структура. Существует даже латиноамериканский институт интеграции, которые готовит профессиональные кадры для этих институтов.

К середине 90-х гг. интеграционные процессы усилились. Для интеграционных процессов, происходящих в Латинской Америке, характерно, что ряд стран одновременно входят в различные экономические объединения. Наиболее значимыми в этом регионе являются Латиноамериканская Ассоциация Интеграции (ЛАИ) и Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР).

Латиноамериканская Ассоциация Интеграции (ЛАИ). Это крупная интеграционная группировка, договор подписан 12 августа 1980 г. и вступил в силу 18 марта 1981 г. Участвуют 10 стран Южной Америки и Мексика. Группировка по сотрудничеству в области внешней торговли, валютных отношений, созданию совместных объектов. Конечная цель ЛАИ - организация латиноамериканского общего рынка. Ближайшая задача - содействие внутризональному развитию торговли и активизация сотрудничества.

На современном этапе устанавливаются региональные таможенные преимущества и скидки, эти страны предоставили друг другу 11 тысяч уступок. Промышленный экспорт между странами ЛАИ составил 56% от всей суммы экспорта, поэтому можно считать, что данная группировка достигла стадии интеграции.

Все страны по объему ВВП на душу населения разбиты на три группы:

• развитые: Бразилия, Аргентина, Мексика;

• среднеразвитые: Уругвай, Венесуэла, Колумбия, Перу, Чили;

• особые льготы предоставлены для относительно слаборазвитых стран: Боливии, Парагвая, Эквадора.

Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР) образован в марте 1991 года. Входят: Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай, ассоциированные члены Боливия и Чили. В результате заключенного в 1991 г. и вступившего в силу с 1 января 1995 г. торгового пакта между Аргентиной, Бразилией, Уругваем и Парагваем (МЕРКОСУР), образовался новый крупный региональный торгово-экономический блок, в котором около 90% взаимной торговли освобождается от любых тарифных барьеров и устанавливается единый таможенный тариф в отношении третьих стран. Здесь сосредоточено 45% населения Латинской Америки (более 200 млн человек), свыше 50% совокупного ВВП. Деятельность МЕРКОСУР способствует стабилизации экономического развития входящих в него стран, в частности, сдерживанию инфляции и спада производства.

В перспективе - создание экономического и валютного союза. По шкале эффективности региональных общих рынков товаров, финансов и услуг, достижений за краткий срок функционирования один из мировых лидеров - Южноамериканский общий рынок - МЕРКОСУР. По своему весу МЕРКОСУР уступает только таким супергигантам, как ЕС и НАФТА.