4. Система управления государственными финансами. Цель, принципы и задачи управления государственными финансами.

Управление финансами- процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций субъектов власти и субъектов хозяйствования. 

Принципы управления финансами:

1. системное принятие управленческих решений

2. научный подход при определении форм и методов управления и организации финансовых ресурсов

3. установление четких правил организации финансовых отношений на основе финансового права 

Финансовое право- совокупность норм, регулирующих финансовые отношения субъектов хозяйствования и государства в процессе образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных форм денежных средств. 

 Методы управления финансами: 

1. финансовое планирование

2. финансовое прогнозирование

3. финансовое программирование

4. финансовое регулирование

5. финансовый контроль

6. финансовое законодательство

7. система методов мобилизации финансовых ресурсов

Цель управления финансами - финансовая устойчивость и финансовая независимость, которые проявляются в макроэкономической сбалансированности, профицита бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, сочетание экономических интересов государства и всех членов общества.

По характеру и периоду управления различают:

1. стратегическое управление (осуществляют высшие органы законодательной и исполнительной власти: Президент РФ, Правительство РФ, Парламент)

2. оперативное управление (осуществляется министерствами, службами, агентствами и др.)

5.Структура органов управления государственными финансами и их функции.

Органы управления финансами:

1. Президент РФ: - регламентирует деятельность финансовой системы

• подписывает федеральный бюджет

• имеет право вета на финансовые законодательства, принимаемые Парламентом

2. Федеральное собрание (Парламент): - устанавливает налоги, сборы и неналоговые платежи

• принимает участие в рассмотрении и утверждении федерального бюджета

• принимает участие при рассмотрении отчета о его исполнении

• устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга

• принимает бюджетное законодательство (бюджетный, налоговый кодексы)

• Правительство РФ: - рассматривает федеральный бюджет

• выступает как единый центр управления финансами

• Министерство финансов РФ: - разработка и реализация стратегических направлений государственной финансовой политики

• обеспечение устойчивости государственных финансов и их воздействие на социально-экономическое развитие

• концентрация финансовых ресурсов на приоритетные направления социально-экономического развития

• осуществление финансового контроля

Основные функции:

• составление проекта и исполнение федерального бюджета

• организация и проведение политики по межбюджетному выравниванию

• разработка предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы

• совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности

• разработка политики управления государственным долгом

• разработка предложений по формированию и развитию финансового рынка

• осуществление сотрудничества с международными финансовыми организациями и др.

• Федеральная налоговая служба: - осуществляет функции по контролю и надзору: за соблюдением законодательства о налогах и сборах

• за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и сборов

• за соблюдением валютного законодательства при осуществлении валютных операций резидентами и нерезидентами (кроме кредитных организаций)

• ведение учета всех налогоплательщиков, а также сводный государственный реестр выданных лицензий, единый государственный реестр государственных лиц, единый государственный реестр предпринимателей, единый государственный реестр ВТИ

6. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора: - выполняет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере: проведение ревизии и проверок правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов

• осуществление надзора за исполнением законодательства о надзоре органов финансового контроля

• организация валютного контроля за резидентами и нерезидентами (за исключением коммерческих предприятий и валютных бирж)

• Федеральная служба страхового надзора: - функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности: соблюдение страхового законодательства (в том числе путем проведения проверок)

• контроль за достоверностью отчетности субъектов

• контроль за обеспечением финансовой устойчивости и платежеспособности финансовых организаций

• Федеральные казначейства: - исполняет бюджет

• Федеральная служба по финансовому мониторингу: - противодействие легализации доходов, полученные преступным путем и финансированию терроризма

• координация деятельности федеральных органов исполнительных органов в данной области

• полномочия: сбор, обработка и анализ информации о сделках с денежными средствами и имуществом подлежащим контролю

• выявление признаков связи сделок с отмыванием доходов

• формирование перечня организаций и физических лиц, причастных к отмыванию доходов или экстремисткой деятельности

• создание единой информационной системы в данной сфере

• Федеральная служба по финансовым рынкам: - функции принятия нормативно-правовых актов в сфере финансовых рынков

• контроль и надзор в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности)

• Федеральная антимонопольная служба: - осуществляет функции в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках: по контролю и надзору

• по принятию нормативно-правовых актов

• ведет реестр хозяйствующих субъектов имеющих на рынке определенного товара более 35%

• Федеральная таможенная служба: - участие в управлении финансами: взимание таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов

• контролирует правильность их исчисления и уплаты

• принимает меры по их принудительному взысканию

осуществляет функции по контролю и надзору в области