Содержание разделов региональных программ

Категория	Аналитические показатели
Геополитическое положение региона	Расстояние до границ сопредельного государства; среднее расстояние между населенными пунктами в ближайшем окружении городского центра; средняя плотность населения на территории; расположение относительно транспортных узлов и коммуникаций; ранговое число города в структуре расположения; географические и климатические условия региона; состояние ресурсной базы региона и его место в системе общественного разделения труда; исторические и социокультурные особенности региона
Место территории в системе общественного разделения труда	Индекс специализации, индекс локализации, отношение экспорта к импорту и так далее
Экономический потенциал региона	Валовой региональный продукт; доходность на градообразующих предприятиях; показатель экономического потенциала территории; демографические индексы и так далее
Инфраструктура региона	Объем перевозок местной железной дороги (в сравнении); объем перевозки пассажиров, грузов; объемы переработки сырья; сводка разведанных и осваиваемых ресурсов; среднее расстояние до крупнейших поставщиков и потребителей производимой в регионе продукции и так далее
Инвестиционная привлекательность территории	Объем привлекаемых инвестиций; темпы роста ведущих отраслей; сроки возврата кредитов и так далее
Культурно-историческая миссия территории	Количество и структура учреждений культуры; количество проводимых на территории форумов государственного значения; размеры сферы распространения продукции местных предприятий

Разработка стратегии как комплексных научно-исследовательских программ развития регионов становится сегодня общепринятой практикой в деятельности многих местных администраций, стремящихся через соответствующий документ заявить о своих планах и перспективах развития.

Наряду со стратегиями для разработки перспективных направлений региональной политики используются также программы социально-экономического развития территорий. Значение таких программ заключается в том, чтобы скоординировать работы и сфокусировать интерес на наиболее актуальных для территориального образования проблемах. В соответствии с этой целью формируется теоретическая, организационная, ресурсная база такой программы, предполагающая разработку особого механизма ее освоения. Основными разделами программы можно назвать следующие.

1. Введение, в котором фиксируются:

• цели и задачи программы;

• сроки реализации;

• перечень основных направлений программы;

• объемы и источники финансирования программы;

• система организации контроля.

2. Основная часть, включающая в себя:

• состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными средствами;

• цели и задачи, сроки и основные этапы реализации программы;

• система программных мероприятий;

• ресурсное обеспечение программы;

• реализация программы и контроль за ходом ее выполнения;

• ожидаемые результаты реализации программы.

Цель научно-исследовательской программы задает стратегию не только сбора и систематизации информации, но и разработки проектов внедрения получаемых в ходе исследования результатов. Имеется три основных цели программ:

• описание проблемной ситуации;

• определение процедурных технологий ее решения;

• проведение эксперимента.

Этим целям соответствуют три вида исследовательских стратегий: монографическое (описательное), полевое (разведывательное) и экспериментальное исследование.

Монографическое исследование — исследовательская программа, направленная на изучение отдельного социального явления, процесса, события, сбор максимально полной информации о состоянии исследуемого объекта. Монографическое исследование основано на предположении, что изучаемый социальный объект типичен для некоторой совокупности, и поэтому выводы, полученные на основе его изучения, могут быть распространены на всю совокупность. Полевым исследованием является процедура сбора информации об объекте, необходимая для отработки методологии исследования, совершенствования системы наблюдения объекта, обоснования моделей выборки и корректировки плановых заданий. Результатом полевых исследований являются рабочие документы, включающие окончательные варианты методик, инструкции по выборке и организации первичных данных и прочее. Специфическим свойством экспериментального исследования является получение информации об исследуемом объекте путем воздействия на него управляемых и контролируемых факторов.

Научно-исследовательские программы могут выступать в форме проектов и грантов. Основу различий между ними составляет способ покрытия расходов на их реализацию, а также некоторые особенности самой этой реализации. Исполнение проектов является менее регламентированным по сравнению с грантами, располагающими более строгой системой отчетности и структурированности задач. Грант — это целевая финансовая дотация, предоставляемая ученым государственными и негосударственными фондами на проведение научных исследований. В большинстве развитых стран гранты выступают основным способом финансирования научных исследований. Грант, в отличие от проекта, носит более направленный характер, ориентируя исследователя на определенный перечень операций, призванных достичь поставленных целей. Основные отличия между проектом и грантом представлены ниже (табл. 8).

Таблица 8