Вопрос 47. Современная долговая политика рф.

При подготовке программ заимствований на внутреннем и внешнем рынке в конце года после принятия Госдумой бюджета РФ на 2012-2014 годы объемы заимствований могут быть скорректированы.

Согласно документу об Основных направлениях долговой политики РФ на 2012-2014 годы, в указанный период Министерство финансов РФ планирует занять средства на внутреннем рынке путем выпуска государственных облигаций на общую сумму 6 трлн 333,7 млрд рублей, в том числе 1 трлн 977,9 млрд рублей в 2012 году, 2 трлн 082,2 млрд рублей – в 2013 году и 2 трлн 273,6 млрд рублей – в 2014 году.

При этом приоритетным направлением эмиссионной политики будет выпуск среднесрочных и долгосрочных государственных ценных бумаг. Эмиссия краткосрочных инструментов (сроком до года) рассматривается как «исключительная мера».

Кроме того, планируется привлечь государственные внешние заимствования на сумму 203,8 млрд рублей в 2012 году, 201,8 млрд рублей – в 2013 году, 200,5 млрд рублей – в 2014 году. Объем займов со стороны международных финансовых организаций в период 2012-2014 годах будет оставаться на незначительном уровне, не превышая в среднем 300 млн долларов в год.

Таким образом, Основные направления долговой политики РФ предусматривают реальное увеличение госдолга к концу 2014 года до 17% ВВП. Кроме того, в документе содержатся меры по улучшению инфраструктуры российского финансового рынка и его либерализации, направленные на привлечение консервативных иностранных инвесторов. По словам замминистра, без реализации указанных мер осуществление программы заимствований в заявленных объемах практически невозможно.

Вопрос 48. Управление государственным и муниципальным долгом.

Государственный долг, как и финансы, может являться инструментом и объектом управления. В качестве инструмента управления государственный долг обеспечивает возможность органам власти оказывать влияние на денежное обращение, финансовый рынок, инвестиции, производство, занятость, организацию населением своих сбережений и многие другие экономические процессы.

Одновременно государственный долг выступает в качестве объекта управления. Субъектом в этом случае выступает государство.

В этой связи принято говорить об управлении государственным долгом. Под управлением государственным долгом понимается совокупность мер по регулированию объема и структуры долга, определению условий и осуществлению новых заимствований, изменению условий уже выпущенных займов, погашению и обслуживанию долга, регулированию рынка государственных заимствований, определению условий и предоставлению государственных кредитов и государственных гарантий и контролю за их целевым использованием.

Управление государственным долгом Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации либо уполномоченным им Министерством финансов Российской Федерации.

Управление государственным долгом субъекта Российской Федерации осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо финансовым органом субъекта Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Управление муниципальным долгом осуществляется исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (местной администрацией) в соответствии с уставом муниципального образования.