24. Социальная профилактика: особенности и методы проведения

Профилактика, будучи важным средством предотвращения развития каких-либо негативных процессов на ранних их стадиях, позволяет с меньшими функциональными затратами снять остроту проблемы и повернуть процесс в иное, более благоприятное русло. Таким образом, удается достичь цели профилактического воздействия.

Социальная профилактика — это научно обоснованное и своевременно предпринимаемое воздействие на социальный объект с целью сохранения его функционального состояния и предотвращения возможных негативных процессов в его жизнедеятельности. Эффективность ее осуществления во многом определяется профессионализмом субъекта воздействия и комплексным характером профилактического применения. Социальная профилактика создает предпосылки для процесса нормальной социализации личности, основывающегося на приоритете принципов законности и морали. Этим самым закладывается фундамент благополучия в семьях и социальной стабильности общества в целом. В этой связи нельзя не согласиться с точкой зрения авторов Российского энциклопедического словаря по социальной работе (1997), что в профилактике нуждается все население. Однако есть и приоритетные направления ее применения, имеются категории населения, нуждающиеся в ней в большей мере. К таким социальным группам можно отнести детей, подростков, инвалидов, пожилых, лиц, отличающихся антисоциальным образом жизни, а также испытывающих временные трудности, и др. С учетом социального положения, статуса данных категорий населения, потребностей общества в предотвращении многих социальных проблем и строится профилактическая работа.

Итак, под профилактикой подразумеваются научно обоснованные и своевременно предпринимаемые действия, направленные на:

1. предотвращение возможных физических, психологических или социокультурных коллизий у отдельных индивидов и групп риска;

2. сохранение, поддержание и защиту нормального уровня жизни и здоровья людей;

3. содействие им в достижении поставленных целей и раскрытии их внутренних потенциалов.

Профилактические мероприятия важны во всех сферах жизнедеятельности людей. Всемирная организация здоровья определяет основным направлением охраны здоровья населения профилактическое, призванное искоренять при-чины возникновения и развития болезней, создавать наиболее благоприятные условия охраны здоровья, воспитание физически и духовно крепких людей. Профилактика является обязанностью, составляющей повседневной ра-боты не только лечебно-профилактических учреждений, но и всех социальных организаций и учреждений в проведении мероприятий по охране, оздоровлению окружающей среды, соблюдению гигиенических норм и требований. Реализация задач профилактики здорового образа жизни возможна лишь при участии самого населения и реализуется через диспансеризацию, широкое проведение мероприятий по гигиеническому воспитанию и санитарному просвещению, в которых наравне с медиками призваны принимать участие и социальные работники.

К числу важнейших видов профилактики, используемых в социальной работе, можно отнести: профилактику девиантного поведения, профилактику безнадзорности и беспризорности, профилактику семейного насилия; профилактику безработицы, профилактику преступности, алкоголизма, наркомании, токсикомании, проституции, суицида, аморальных поступков, являющихся основными компонентами социальных девиаций.

Формы и виды профилактических мероприятий разнообразны. Исходя из стадий предупредительного воздействия, они могут быть определены как:

• нейтрализующие;

• компенсирующие;

• предупреждающие возникновение обстоятельств, способствующих социальным отклонениям;

• устраняющие эти обстоятельства;

• мероприятия по осуществлению последующего конт-роля за проведенной профилактической работой и ее результатами.

Профилактика является одним из основных и перспективных направлений деятельности в социальной работе. Жизнь повседневно убеждает, что легче, с гораздо меньшими издержками для общества и личности, не допустить возможных отклонений в действиях или поведении социального объекта, чем потом бороться с уже наступившими негативными последствиями.

Реализация профилактических мер осуществляется через систему методов. К числу методов социальной профилактики можно отнести: профилактическую информационно-консультационную беседу, системное наблюдение, профилактические тренинги, метод поддержки и стимулирования новых навыков, моделей поведения, социальной среды; метод заблаговременной нейтрализации конфликтной ситуации, метод профилактического вмешательства и др.

Наиболее распространенным является метод профилактической беседы. Такая беседа может быть эффективной, если соблюдаются ее технологические этапы. Психологи выделяют несколько этапов, по меньшей мере, четыре:

1. Начальный этап — на начальном этапе специалист по социальной работе или социальный психолог, а возможно, и социальный педагог устанавливает эмоциональный контакт с собеседником, проявляя доброжелательность, сочувствие и особую корректность. На этом этапе беседы рекомендуется использовать такие психологические приемы, как «сопереживание», «эмпатическое выслушивание.

2. На втором этапе консультант пытается установить первопричины наметившейся проблемы, разобраться, например, в подлинных мотивах девиантных отклонений в поведении, задавая соответствующие вопросы собеседнику.

3. На третьем этапе консультант совместно с клиентом пытается сформулировать новую модель его поведения, которая позволила бы предотвратить негативное развитие событий.

4. На четвертом, завершающем этапе беседы консультанту важно добиться внутреннего принятия его собеседником новой модели поведения или иного понимания проблемы, а также настроя на успех.

Профилактические беседы применяются и в системе мер предупреждения родительских злоупотреблений по отношению к детям. Важную роль здесь играет просвещение родителей в вопросах, касающихся возрастных особенностей детей, специфики взаимоотношений с детьми разного возраста, в правовых вопросах, в том числе связанных с защитой прав рёбенка.

Метод профилактической беседы применяется и в практике работы телефонов доверия. Благодаря усилиям профконсультантов, работающих там, удается предотвратить кризисное развитие событий, разубедить человека, намеревающегося совершить суицид, помочь разрядить конфликтную ситуацию, и т. д.

При всей значимости профилактической информационно-консультативной беседы нужно отдавать себе отчет в том, что неумелое и навязчивое ее проведение может дать обратный эффект. Это, в частности, касается бесед по проблемам профилактики наркомании.

Правильный подбор методов профилактического воздействия, их своевременное и профессиональноё осуществление обеспечивают эффективность социальной профилактики. В социальной работе это означает предупреждение неблагоприятного развития тех или иных социальных процессов, сохранение, поддержание и защиту нормального эго уровня жизни и здоровья людей. Профилактика позволяет уберечь общество и личность от затрат и серьезных усилий по преодолению устойчивых негативных явлений и процессов. Ведь легче предупредить и предотвратить дальнейшее развитие негативного процесса, чем потом преодолевать его, противодействуя его проявлениям и последствиям.

23. Социальное обеспечение.

-система мер по материальному обеспечению и обслуживанию престарелых, нетрудоспособных граждан, семей с детьми, а также лиц, нуждающихся в социальной помощи. Оно позволяет гражданам страны реализовать свое конституционное право на материальное обеспечение и соц.обслуживание в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных случаях установленных законом. К основным видам социального обеспечения следует отнести: пенсионное обеспечение; систему пособий; систему льгот нуждающимся категориям населения (инвалидам, ветеранам и др.); систему профессионального обучения, трудоустройства и протезно-ортопедической помощи инвалидам; социальное обслуживание престарелых, инвалидов и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации; социальную помощь семье и детям.

Важнейшей функцией социального обеспечения является выплата гражданам пенсий-ежемесячных денежных выплат нетрудоспособных граждан в связи с их прошлой трудовой или иной общественно полезной деятельностью.

Основным видом пенсионного обеспечения являются трудовые пенсии, которые назначаются в связи с трудовой или иной общественно полезной деятельностью. Наряду с этим существует и социальная пенсия. К трудовым пенсиям относятся пенсии по старости (по возрасту), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет.

Ситуация в деле пенсионного обеспечения усугубилась и задержками выплаты пенсий. Они нарастали с 1995 г. по начало 1997 г. Затем на непродолжительное время удалось нормализовать ситуацию с пенсионными выплатами. Но в марте 1998 г. положение резко ухудшилось, задержки вновь достигли 3, 4 и более месяцев. Главной причиной такой ситуации стало обострение кризиса экономики страны.

Формой дополнительного социального обеспечения пожилых граждан являются негосударственные пенсионные фонды. Импульсом к их развитию послужил указ президента РФ «О негосударственных пенсионных фондах». При создании таких фондов происходит соединение банковской, страховой и инвестиционной деятельности. Наиболее важными элементами деятельности негосударств. пенсионных фондов явл-ся аккумулирование пенсионных взносов, размещение пенсионных резервов и выплата пенсий. негосударствен. пенсион. Фонды условно можно разделить на 3 группы:

-фонды, пенсионные взносы, которые формируются преимущественно предприятиями и организациями-работодателями (до 95% общих взносов);

-пенсион. Фонды с преимущественными взносами физических лиц (до 95% общих взносов);

-фонды с совместным участием юридических и физических лиц.

В соответствии с законом РФ «О госуд. пособиях гражданам, имеющим детей» были выделены след. виды пособий: по беременности и родам; единовременное женщинам, вставшим на учет в медиц. учреждения в ранние сроки беременности; единовременное при рождении ребенка; ежемесячное на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное на ребенка.

По временной нетрудоспособности существуют такие виды пособия, как пособие при заболевании (травме), при санаторно-курортном лечении, при протезировании. Первое выдается на основании больничного листа со дня утраты трудоспособности до ее восстановления. При санаторно-курортном лечении- в тех случаях, когда ежегодного отпуска работника недостаточно для лечения и проезда в санаторий и обратно, но путевка выдана полностью или частично за счет средств социального страхования. Пособие при протезировании выплачивается при помещении работника в стационар протезно-ортопедического учреждения.

Пособие по безработице исчисляется в процентном отношении к средн. заработку за последние 3 месяца работы, если обратившийся за ним гражданин имеет установленный законом стаж работы не менее 26 календ. недель на условиях полного рабочего дня (недели).

Пособия выплачиваются также инвалидам с детства и инвалидам детства, на детей военнослужащих срочной службы, на погребение. Инвалидам детства, имеющим право на пособие и пенсию, назначается пособие или пенсия по их выбору.

Важным видом соц. обеспечения явл. система льгот. социальные льготы- это дополнит. права и преимущества для отдельн. категорий граждан, не имеющих возможности реализовать общую для всех правовую норму по независящим от них причинам, либо для лиц, имеющих заслуги перед государством. Специалисты по соц. Праву классифицируют льготы:

-по субъектам (пенсионеры, инвалиды 1 и 2 групп, бывшие узники фашизма, Герои СССР и РФ, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС и пр.);

-по содержанию (бесплат.проезд на транспорте, бесплатное получение лекарств, освобождение от оплаты жилья и коммунальн. услуг, бесплатная установка телефона и др.);

-по источникам финансирования (госуд. внебюджет. Фонды социальн. страхования, федеральный и территориальные фонды соц. поддержки населения, бюджеты различных уровней) и другим признакам.

Инвалиды явл. 1-ой из нуждающихся категорий населения. Они пользуются правом бесплатного проезда в транспорте общего пользования город. И пригород. Сообщения. Им предоставлен льгот. Проезд в транспорте междугород. сообщения, а инвалидам 1,2 групп по зрению предоставляется 50-процентные скидки по оплате за пользование телефоном. Инвалидам, имеющим медиц. показания, предусмотрено бесплатное санаторно-курортное лечение. Однако предоставление некоторых льгот затруднено причинами финансового характера.

В соответствии с Законом РФ «О ветеранах», ветераны труда пользуются определенными льготами. Эти и другие льготы во многих регионах России реально предоставляются ветеранам, хотя бюджетный дефицит создает и здесь проблемы.

Профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов как вид соц. Обеспечения приобретает особую значимость в современных условиях перехода к рыночным механизмам хозяйствования. Безработица особенно больно бъет по трудоспособным инвалидам. Ведь они нуждаются в специально созданных условиях труда, а работодатель не всегда готов идти на это.

Государство предоставляет инвалидам гарантии трудов. занятости. В соответствии с Федер. Законом «о соц. Защите инвалидов в РФ» предусмотрен целый комплекс мер, направленных на повышение их конкурентоспособности на рынке труда. К ним относятся след.:

-осуществление льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, а также предприятий, учреждений, организаций, обществен. объединений инвалидов;

-установление квот для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для них. Организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, численность в которых составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к численности работников но не менее 3-х%.

-резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

-стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов;

Создание инвалидам условий труда в соответствии с их индивид. программами реабилитации. Для инвалидов 1 и 2 групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 34 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе по выходным и в ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию работы. Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней из расчета 6-дневной рабочей недели. Инвалиды 1 и 2 групп имеют право на предоставление им отпуска без сохранения зараб. Платы продолжительностью до двух месяцев по их желанию;

-создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

-организация обучения инвалидов новым профессиям, востребованным на рынке труда.

Вышеперечисленные меры расширяют возможности инвалидов в решении вопросов их профессионального обучения и трудоустройства. В это деле, вероятно, следует активно использовать возможности общественных организаций, негосударственных предприятий и кооперативов социальной направленности.

Важнейшим звеном системы соц. обеспечения явл. Соц. обслуживание.

Система соц. обеспечения занимает особое место среди общих технологий соц. работы. Она не только взаимосвязана с другими технологическими процедурами социономии, но и обеспечивает на практике их взаимодействие. Приоритетный характер соц. обеспечения в технологии соц. работы определяется и тем, что оно является важнейшим условием реализации общегражданских прав россиян.

23. Социальное обеспечение.

В процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника средств к существованию. К таким обстоятельствам относятся: болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и т. д. Преодолеть их самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку они предопределены объективными социально - экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят от воли отдельного человека. Но они прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление

Социальное обеспечение (Л.В. Дурденевский) - деятельность публичной администрации, направленная на устранение социальных опасностей, угрожающих жизни и уровню существованию различных слоев населения, путем предоставления им денежной или социальной помощи.

Социальное обеспечение (B.C. Андреев) — проводимая государством или им поддерживая совокупность определенных социально - экономических мероприятий по обеспечению граждан в старости и при нетрудоспособности, обеспечению детей, медицинскому обслуживанию и лечению граждан.

Социальное обеспечение (Р.И. Иванова) - форма распределения материальных благ не в обмен на затраченный труд с целью удовлетворения жизненно необходимых личных, потребностей стариков, больных, инвалидов, детей иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе, в случаях и на условиях, установленных в социальных, в том числе правовых нормах.

Социальное обеспечение (определение Басалаевой) – форма выражения социальной политики государства, направленная на предоставление материальных средств к жизни определенным в законе категориям лиц, из средств бюджетов или специализированных внебюджетных фондов, в случаях наступления событий, признаваемых государством социально-значимыми и ставящих лицо в ТЖС, с целью выравнивания социального положения этих лиц по сравнению с остальными членами общества.

ПРИЗНАКИ социального обеспечения.

1. Цель социального обеспечения совпадает с целью социальной политики государства – достижение социальной справедливости, путем выравнивания социального положения одних членов общества по сравнению с другими. Социальное обеспечение преследует социально-полезные цели, например, воспитание здорового поколения, повышение рождаемости (через выплату пособий).

2. Круг лиц, подлежащих социальному обеспечению:

- нетрудоспособные в силу различных причин (старость, инвалидность);

- лица, потерявшие кормильца;

- беременные женщины;

- лица, имеющие детей;

- дети;

- многодетные семьи;

- безработные;

- лица, имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев;

- лица, подвергшиеся действию радиации или иных природно-техногенных катастроф;

- ветераны ВОВ и труда;

- лица, подвергшиеся репрессиям и впоследствии реабилитированные;

- другие.

3. Основание для предоставления обеспечения – трудная жизненная ситуация, которая носит объективный характер (событие) и признается государством на данном этапе своего развития социально-значимой (пожар, смерть и др.).

4. Обеспечение осуществляется со стороны государства. Существуют источники финансирования: бюджеты различных уровней, внебюджетные фонды. Для социального обеспечения характерно целевое использование средств.

К основным видам социального обеспечения следует относить:

1. Пенсионное обеспечение;

2. Систему пособий;

3. Систему льгот;

4. Социальное обслуживание и социальную помощь.

5. Социальное страхование (смотрите вопрос 49).