Раздел 2. Технологии государственной и муниципальной кадровой политики
6. Кадровые технологии
Общая характеристика кадровых технологий. В современной организации независимо от ее формы собственности наибольшую ценность представляет человеческий потенциал. Рост значения человеческой составляющей организации требует профессионального и технологичного подхода к работе с персоналом, в том числе и в сфере кадровой политики. Выработка и реализация государственной кадровой политики невозможна без специальных технологий. Под технологией понимается совокупность приемов, способов деятельности, ведущих к заданному результату. Представление о месте кадровых технологий в системе управления кадрами можно получить из схемы №2.
Современные кадровые технологии должны соответствовать критериям, таким как:
-
простота;
-
гибкость;
-
надежность;
-
экономичность;
-
удобство применения.
Работа кадровых служб сегодня должны основываться разработке и использовании современных технологий привлечения, отбора, оценки и расстановки, перемещения кадров. Большое значение имеют новые методы, процедуры и критерии оценки, т.к. эффективная деятельность государственных органов и предприятий различной формы собственности зависит от уровня и качества кадровой работы, от компетентности и квалификации управленческих кадров, персонала предприятий и организаций.
Характеристика кадровых технологий, их типы, виды, уровни даны на схеме №5. Необходимо иметь в виду, что технологизация кадровых процессов в целом и кадровой политики в частности носит объективный характер и имеет большое будущее. По существу это вопрос профессионализма для субъектов кадровой политики. Быть профессионалом осуществления кадровой работы – это, прежде всего, владеть современными кадровыми технологиями, целесообразно их использовать на практике в соответствии с поставленными целями.
Особенности технологий кадровой политики. Описание технологий кадровой работы дано в многочисленных учебниках по управлению персоналом. Достаточно хорошо описаны кадровые технологии профессиональной ориентации, отбора персонала, его адаптации и оценки, управления карьерой, мотивации. Однако возможности их применения в рамках осуществления государственной кадровой политики довольно ограничены, поскольку эти кадровые технологии рассчитаны прежде всего на уровень реализации кадровой политики в организациях и предприятиях, например, технологии приема, увольнения, кадрового учета, кадрового планирования, оценки персонала и т.д.
Гораздо сложнее обстоит ситуация с технологиями кадровой политики на уровне района, города или более крупного региона. Скажем, кадровый учет здесь могут осуществлять разные службы – от центральных аппаратов федеральных министерств до служб занятости. Технологии кадровой политики пока еще слабо изучены и не отражены в учебной литературе в достаточной степени. Нет технологий – значит, нет и специалистов. Особенно важна эта проблема для государственных и муниципальных органов общей компетенции, которые в силу своей специфики отвечают за население и кадры «своей» территории и в составе которого, как правило, нет ни одного работника, подготовленного для профессионального выполнения этой кадровой деятельности. Что должен знать и уметь заместитель главы администрации района по кадровой работе? Как конкретно должен выстраивать кадровую политику глава администрации города? Это не праздные вопросы, их ставит реальная практика работы государственных и муниципальных органов, так или иначе отвечающих за состояние кадрового потенциала вверенных территорий.
Пока в лучшем случае выполняются отдельные направления кадровой политики: подготовка кадров, социальная защита, медицинское обслуживание и т.д. Однако нет собственно самой политики как четкой и комплексной стратегии развития кадрового потенциала территории.
Виды технологий государственной кадровой политики. Проблемы возникают уже при выделении технологий кадровой политики как в целом, так и государственной кадровой политики в частности. По нашему мнению, к основным группам технологий кадровой политики в регионе можно отнести:
1. Технологии научного анализа кадровых процессов и отношений; совершенствование кадровых технологий.
2. Оценка кадровой ситуации в регионе и стратегическое кадровое планирование в системе государственной кадровой политики;
3. Разработка и реализация программ развития кадрового потенциала региона.
-
Технологии кадрового обеспечения организаций и предприятий городов, районов;
Схема №5. КАДРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Технология
- совокупность способов и средств
достижения заданного результата
Кадровые
технологии -
Особенности
кадровых технологий Разновидность
социальных технологий Наукоемки Нет
гарантий успеха Осуществлять
их должны люди со специальной подготовкой
Типы
технологий (по
задачам, уровням) Технологии
решения стратегических кадровых задач Технологии
кадрового моделирования и проектирования Инновационные
технологии Универсальные
технологии
Виды
технологий Информационные
технологии:
информационная
подготовка кадров и кадровых служб
Внедренческие
технологии:
обновление
организационных структур управления повышение
деловой культуры кадров решение
проблем в работе с кадрами
Обучающие
технологии: внедрение
новых форм активного обучения и
переподготовки
Уровни
технологий Федеральный Региональный Районный,
городской Предприятия,
организации Личностный
уровень Примеры
технологий Конкурсный
отбор Аттестация Технология
“Центр - оценки” Технология
информационного анализа личности Экспертные
оценки Мозговые
атаки Оценка
кадровой ситуации в районе Повышение
квалификации госслужащих
Индивидуальные
технологии Собеседование Метод
групповых дискуссий(отбор наиболее
активных, самостоятельных, информированных,
логичных) Тестирование Оценка
по реферату (т.е. по его программе работы
в случае назначения на должность) Анкетирование Экспертный
опрос Анализ
документов
-
Технологии подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
-
Технологии социальной защиты кадров;
-
Технологии управления миграционными процессами в регионе;
-
Технологии разработки и проведения мониторинга кадровой ситуации в регионе;
-
Формирование морально-психологического потенциала кадров региона;
-
Технологии работы с отдельными социально-профессиональными группами: развитие и реализация возможностей нетрудоспособных жителей, адаптация молодых специалистов, формирование корпуса руководителей предприятий и организаций, развитие кадров государственной и муниципальной службы региона и т.д.;
-
Технологии привлечения населения к реализации государственной кадровой политики;
-
Формы и методы кадровой политики в органах государственного и муниципального управления.
Далее рассмотрим некоторые из технологий государственной кадровой политики.