Глава I. Менеджмент как организация управления предприятиями нефтегазохимического комплекса.
Организационная структура — разделение экономического объекта, предприятий, компаний, учреждения на подразделения, отделения, отделы, цехи, лаборатории, участки, группы с целью упорядочения управления, налаживания взаимодействия звеньев, установления подчиненности и соподчиненности, ответственности. Организационная структура означает иерархию подчинения и связи структурных единиц, которые производят бизнес-процессы. Группировка в организационную структуру осуществляется на базе структуры и группировки бизнес-процессов.
Организационная структура предприятия может считаться оптимальной и эффективной, когда все подразделения предприятия дополняют основное производство и обеспечивают его функционирование, при этом все они работают с максимальной эффективностью с целью достижения конечного результата, каковыми может считаться выпуск конкурентоспособной рентабельной продукции.
Формирование организационной структуры управления предприятием зависит от множества факторов. Действовавшие до начала 90-х гг. схемы управления российскими нефтеперерабатывающими предприятиями, в том числе и объединением «Киришинефтеоргсинтез», базировались на принципах централизованного руководства развитием промышленного производства, на приоритете техники и технологии перед экономикой и организацией.
Принципиальная схема управления нефтеперерабатывающими объединениями в России до перевода их на акционерную форму хозяйствования представлена на рис. 1.
Генеральный директор
Службы управления
Заместители генерального директора по направлениям деятельности объединения
Главный инженер
Структурные подразделения
Производства и службы объединения
Рис. 1. Принципиальная схема управления нефтеперерабатывающим объединением, наиболее распространенная в России до 1990 г.
Из совокупности подходов к обоснованию организационных структур управления превалирующим был функционально-нормативный метод, при котором за основу таких обоснований принимались типовые схемы управления. В организационной структуре управления нефтеперерабатывающим предприятием основная роль отводилась техническому руководству. Поэтому главный инженер практически на всех предприятиях был первым заместителем генерального директора. Так было до последнего времени и в объединении «Киришинефтеоргсинтез».
Акционирование и приватизация ПО Киришинефтеоргсинтез привели к необходимости использования совершенно новой организационной структуры управления предприятием. Организационная структура управления акционерным обществом состоит как бы из двух блоков. Первый блок, включающий собрание акционеров, Совет директоров, в какой-то части и правление предприятия, можно отнести к подсистеме собственников акционерного предприятия. При этом общее собрание является формой конкретного участия акционеров в управлении предприятием, а Совет директоров, правление предприятия являются формой опосредованного управления акционерами.
Формирование первого блока является новым элементом в обосновании организационных структур управления отечественными предприятиями.
Второй блок организационной структуры управления акционерного общества представляет собой схему расстановки менеджеров и их взаимодействия, структуру связей между высшими, средними и низшими менеджерами, между подразделениями (структурными единицами), возглавляемыми менеджерами предприятия. Формирование этого блока управления акционерным обществом занимает важнейшее место в теории и практике производственного менеджмента.
С развитием теории и практики управления производством организационные структуры управления предприятием постоянно развиваются и претерпевают существенные изменения. Сегодняшние тенденции ведут к консолидации, образованию холдингов, переходу на единую акцию.
В общем виде можно выделить три структурообразующих направления (элемента) в формировании схем менеджмента на предприятии. Первое направление, которое традиционно занимает существенный вес в схеме управления, является функциональной составляющей. Второе направление обусловлено факторами производства. Третья составляющая обусловлена структурой воспроизводственного процесса.
Схематично
отмеченные элементы формирования
организационных структур менеджмента
на предприятиях показаны на рис. 2.
Структуро- образующие элементы менеджмента
Функции управления
Факторы производства
Этапы воспроизводства
Управляющие подразделения
Рис. 2. Составляющие организационной структуры менеджмента на предприятии.
Основоположниками теории менеджмента были сформулированы основные функции управления производством, которые выполнялись определенными структурами. Например, функции целеполагания, прогнозирования, планирования обычно выполнялись и выполняются плановым, планово-экономическим и т. п. подразделениями. Функция координирования, как правило, возлагается на диспетчерский отдел. Функцию стимулирования обычно выполняет отдел труда и заработной платы. Функцию учета и контроля выполняет бухгалтерия.
Воспроизводственный процесс находит отражение в организационной структуре управления через систему следующих подразделений: приобретением материалов для осуществления производственного процесса занимается отдел снабжения; реализацию товарной продукции на рынке осуществляет отдел сбыта и другие подразделения коммерческой службы. Денежные операции воспроизводственного процесса возложены на бухгалтерию, финансовый отдел и другие подразделения экономической службы.
Говоря о факторной составляющей в организационной структуре управления предприятием, следует иметь в виду, что к факторам производства обычно относят капитал и труд. В последнее время в качестве самостоятельного фактора производства стали выделять научно-технический прогресс. Капитал можно подразделить на три особых части: основные фонды, оборотные фонды и денежные средства. За формирование и содержание на должном уровне основных фондов отвечают структуры капитального строительства и технической эксплуатации средств производства. За эффективное функционирование оборотного капитала являются ответственными подразделения маркетинга и службы, обеспечивающие воспроизводственный процесс на предприятии. За эффективное функционирование оборотного капитала отвечают экономические службы предприятия.
С изменением оргструктуры капитала на предприятии меняются состав и соотношения между подразделениями служб управления. С возрастанием роли научно-технического прогресса получили развитие структуры подразделения по организации процесса "наука – производство" на предприятии.
С развитием кооперирования увеличилась роль управления транспортом. С выходом на международный рынок, с расширением интеграционных процессов появляется необходимость усиления внешнеэкономических служб управления предприятием и т. п. Для формирования и рационального использования трудового фактора на предприятиях создаются подразделения кадрового менеджмента, такие как отдел кадров, отдел подготовки кадров, служба социального обеспечения.
Действующая организационная структура (ОС), как правило, считается эффективной при условии управляемости ее элементами, отсутствия узких мест в управлении и отклонений в статусе структурных подразделений, прогрессивности структуры и соответствия ее сложившимся условиям перспективного развития.
При разработке такой ОС требуется отказаться от традиционной типизации ОС и выработать рекомендации по построению ОС, эффективно действующей в изменившихся условиях.
В ПО «Киришинефтеоргсинтез» функционирует блочный вариант организационной структуры управления. ОС включает блоки общего руководства и управления научно-техническим развитием, производством, экономическим развитием, коммерческой деятельностью, капитальным строительством, кадровым и социальным развитием.
Эффективное функционирование ОС находится в зависимости:
– от соответствия важнейших характеристик структуры управления задачам производственно-хозяйственной деятельности;
– учета в важнейших характеристиках структуры управления нормативных требований или наиболее рациональных достигнутых требований в построении ОС на передовых отечественных и зарубежных предприятиях;
– степени влияния организационно-управленческих факторов на конечные производственно-хозяйственные и финансовые результаты деятельности;
– организационных средств и их величины. Это особенно отчетливо проявляется в блоках общего руководства (уровень генерального директора и его заместителей) и функционального руководства (отделы управления, подчиненные заместителям генерального директора).