3. Правовые основы организации деятельности студента, механизмы реализации и защиты его прав, исполнения обязанностей.

Статья 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» раскрывает права и обязанности студентов как субъектов учебной и научной деятельности в системе высшего профессионального образования. В статье содержится перечень государственных гарантий, мер правовой, материальной и социальной защиты студентов.

Порядок зачисления студентов определяется федеральным органом управления высшим профессиональным образованием. Этот орган, во-первых, устанавливает общий порядок приема на обучение; во-вторых, определяет контрольные цифры приема студентов (структура приема).

Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» перечисляет права студентов высших учебных заведений. Они дополняют и конкретизируют права студентов, общий перечень которых содержится в ряде других нормативно-правовых актов, таких как:

1. Конституция РФ. В ней закреплено право на образование как одно из основных и неотъемлемых прав граждан;

2. Закон РФ «Об образовании», дополняя и развивая нормы Конституции, устанавливает наиболее общие образовательные права, которыми обладают все граждане, обучающиеся во всех образовательных учреждениях;

3. Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования Российской Федерации;

4. Устав высшего учебного заведения и иные предусмотренные уставом вуза локальные акты;

5. ТК РФ, в котором установлены некоторые специфические права отдельных категорий студентов.

Конституция гарантирует гражданам Российской Федерации возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и т.д. При этом студентам вузов предоставлены специфические права:

• Право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования (ч. 2 и 4 ст. 50 Закона РФ «Об образовании»).

• Право на высшее профессиональное образование путем создания системы высших учебных заведений и соответствующих социально-экономических условий.

Ст. 5 и 50 Закона РФ «Об образовании» выделяет категории граждан, нуждающихся в дополнительной поддержке и социальной помощи со стороны государства. Это: лица, совмещающие учебу в вузе с работой; студенты из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; студенты, проявившие выдающиеся способности

• Право участвовать в формировании содержании своего образования в пределах требований, установленных государственными образовательными стандартами: выбирать обязательные и факультативные курсы; осваивать с учетом личных интересов помимо учебных дисциплин по избранным специальностям любые другие учебные дисциплины в своем вузе (в порядке, предусмотренном уставом), а также в других вузах (по согласованию между их руководителями).

• Право бесплатно пользоваться библиотеками, информационными фондами, услугами учебных, научных и других подразделений вуза. В 1995 г. библиотечно-информационной комиссией Госкомвуза России утверждены документы, регламентирующие деятельность библиотек высших учебных заведений. В них содержится подробное перечисление прав и обязанностей студентов в пользовании книжными фондами вузовских библиотек.

• Право принимать участие во всех видах научно-исследовательских работ, конференциях, симпозиумах. В этих целях производятся: конкурсы на лучшую студенческую работу; организуются научные студенческие конференции.

• Право обжаловать приказы и распоряжения администрации высшего учебного заведения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Закон предполагает два способа обжалования студентами приказов и распоряжений администрации вуза: административный; судебный.

а) При административном способе речь идет об административной жалобе. Жалоба может быть: письменной. Письменная жалоба должна быть подписана заявителем с указанием его фамилии, имени и отчества и содержать данные о его месте жительства и учебы. Устной – устная жалоба может быть высказана на приеме.

Срок рассмотрения жалобы – один месяц.

б) При судебном способе порядок судебной защиты регулируется Законом РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжалованиях в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»⁴. Данным законом закреплено право гражданина обращаться в суд с жалобой, если он считает, что «неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединения или должностных лиц нарушены его права и свободы».

• Право на материальную поддержку (получение стипендии). Часть 3 ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» настоящего Закона гласит, что студенты государственных, муниципальных высших учебных заведений очной формы обучения, получающие образование за счет средств соответствующего бюджета, обеспечиваются стипендиями в размере установленного федеральным законом двукратного минимального размера оплаты труда.

Студентам-инвалидам I и II групп, сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей, - размер стипендии увеличивается на пятьдесят процентов.

Федеральный закон «о высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусматривает и обязанности студента. Студенты обязаны: овладевать теоретическими знаниями и практическими навыками по избранной специальности; повышать свой научно-технический и культурный уровень; посещать обязательные учебные занятия; выполнять в установленные сроки все виды занятий, предусмотренные учебным планом и образовательными программами; соблюдать устав высшего учебного заведения, правила внутреннего распорядка и правила общежития; бережно относиться к имуществу и библиотечным фондам.

При этом Закон предусматривает меры поощрения за надлежащее исполнение студентами своих обязанностей.

За успехи в учебе и активное участие в научно-исследовательской работе студенты:

Во-первых, могут быть поощрены как морально, так и материально. Формы такого поощрения оговариваются уставом вуза;

Во-вторых, могут быть учреждены повышенные и именные стипендии, денежные премии и призы, а также льготные путевки в спортивные и оздоровительные учреждения;

В-третьих, могут быть поощрения, в качестве моральных норм – различного рода благодарности.

В то же время за ненадлежащее выполнение студентами своих обязанностей к ним могут быть применены дисциплинарные санкции. Дисциплинарные санкции – это наложение дисциплинарных взысканий субъектами дисциплинарной власти на основе административно-правовых норм на подчиненных ему членов за дисциплинарные проступки.

Набор дисциплинарных санкций включает в себя: замечание, выговор, строгий выговор, исключение из вуза (общежития, библиотеки).

Большую заботу государство проявляет о студентах, которые совмещают обучение в высших учебных заведениях с работой. Согласно ст. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлены следующие формы обучения без отрыва от производства:

а) заочное обучение студентов, совмещающих работу с периодическими стационарными занятиями в период лабораторно-экзаменационных сессий;

б) очно-заочное (вечернее) обучение студентов, совмещающих работу на предприятиях, в учреждениях, организациях с занятиями в вечернее или дневное время, в зависимости от сменности работы;

в) очное обучение студентов, совмещающих учебу с работой.

Для студентов, совмещающих учебу с работой, законодательно установлены следующие льготы:

Дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

Студенты заочной и очно-заочной (вечерней) форм обучения обладают правом на дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы. Порядок и продолжительность таких отпусков определен в ч. I ст. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»: для сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по сорок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней; для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов четыре месяца; для сдачи государственных экзаменов один месяц.

Дополнительный отпуск с сохранение средней заработной платы предоставляется только тем студентам, которые успешно выполняют учебный план.

Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы.

Порядок предоставления дополнительных отпусков без сохранения заработной платы регламентируется в ч. 2 ст. 17 вышеупомянутого Закона: лицам, допущенным к вступительным испытаниям в высшие учебные заведения, - пятнадцать календарных дней; слушателям подготовительных отделений при высших учебных заведениях для сдачи выпускных экзаменов – пятнадцать календарных дней; студентам высших учебных заведений очной формы и обучения, совмещающих учебу с работой, для сдачи зачетов и экзаменов – пятнадцать календарных дней в учебном году; для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов – четыре месяца; для сдачи государственных экзаменов – один месяц.

1 Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании».// Ведомости РФ. 1992. № 30. Ст. 1797.

2 Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. № 264. // СЗ РФ. 2001. № 16. Ст. 1595.

3 Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».// СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.

4 Ведомости РФ. 1993. № 19. Ст. 685.

10