Заключение договора между образовательным учреждением и обучающимся.

Отношения по обучению между образовательным учреждением и обучающимся строятся на основе договора. Согласно ч. 4 ст. 18 Закона РФ «Об образовании», отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними.

Особенность заключения договора определяется обязанностями и правами сторон. Если при приеме в муниципальную школу последняя не имеет права отказать в приеме на обучение ребенка, то вуз может отказать в зачислении гражданину, не выдержавшему конкурс.

Требования к содержанию образования.

Содержание образования регулируется различными разделами типовых положений об образовательных учреждениях, например: в Типовом положении о вузе² оно раскрывается в разделе «Учебная и научная деятельность».

В Законе РФ «Об образовании» содержание образования регулируется в ст. 14 «Общие требования к содержанию образования».

В ней регламентируются общие требования:

1) Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на: обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самостоятельной реализации; развитие общества; укрепление и совершенствование правового государства.

2) Содержание образования должно обеспечивать: адекватность мировому уровень общей и профессиональной культуры общества; формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира; интеграцию личности в национальную и мировую культуру; формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества; воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.

3) Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.

4) Содержание образования должно содействовать: взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности; учитывать разнообразие мировоззренческих подходов; способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений.

5) Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно.

Трудовые отношения.

Они возникают между образовательными учреждениями и наемными работником (трудящимися, педагогическими и иными работниками) на основе заключения трудового договора (контракта).

Особенности правового регулирования трудовых отношений в системе образования.

Закон РФ «Об образовании» содержит нормы трудового права, например, ст. 32 к компетенции образовательного учреждения относит:

• Подбор, прием на работу и расстановку кадров, ответственность за уровень их квалификации;

• Установление ставок заработной платы и дополнительных окладов работников образовательных учреждений в пределах собственных финансовых средств;

• Установление надбавок и доплат к должностным окладам работников образовательных учреждений, порядка и размеров их премирования;

• Разработку и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения.

Для работников образовательного учреждения работодателем является данное образовательное учреждение, как установлено в ч. 1 ст. 56 Закона РФ «Об образовании».

Трудовые отношения работника образовательного учреждения и образовательного учреждения регулируются трудовым договором (контрактом). Условия трудового договора (контракта) не могут противоречить трудовому законодательству.

Кроме того, в ст. 56 Закона устанавливаются дополнительные основания прекращения трудового договора по инициативе администрации. Педагогический работник может быть уволен по следующим основаниям:

1. повторное в течение года грубое нарушение устава образовательного учреждения;

2. применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;

3. появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Увольнение по настоящим основаниям может осуществляться администрацией без согласия профсоюза.

Порядок комплектования образовательного учреждения кадрами определяется Уставом. Закон РФ «Об образовании» установил ограничения для занятия педагогической деятельностью. К этой деятельности граждане не допускаются в тех случаях, если:

1. она запрещена приговором суда. В соответствии со ст. 47 УК РФ лишение права заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении заниматься определенной профессиональной деятельностью, в частности – педагогической. Оно устанавливается на срок от одного года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет – в качестве дополнительного вида наказания;

2. она запрещена по медицинским показаниям;

Имущественные отношения.

Они возникают: между работниками образовательных учреждений; между работодателем и наемным работником; между образовательными учреждениями и другими организациями и гражданами.

Имущественные отношения в сфере образования – это, как правило, отношения, выражающие правовое положение образовательного учреждения.

Имущество образовательного учреждения делится на два вида:

• собственность учредителя;

• собственность образовательного учреждения.

Собственность учредителя.

За образовательным учреждением в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной собственности.

Все закрепленные за образовательным учреждением объекты находятся в оперативном управлении образовательного учреждения (п. 2 ст. 39 Закона РФ «Об образовании»). Поэтому в соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждения в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют свою деятельность в пределах, установленных законом.

Собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, и распорядиться им по своему усмотрению.

Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества по решению собственника.

Собственность образовательного учреждения.

Образовательному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации принадлежит право самостоятельного распоряжения средствами, полученными за счет внебюджетных источников (ч. 7 ст. 39 Закона РФ «Об образовании»).

Собственность образовательного учреждения может быть образована следующими способами: а) передана в дар; б) пожертвована; в) завещана; г) получена в результате собственной деятельности; д) заработана с помощью оказания платных образовательных услуг, предпринимательской деятельности.

Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью.

При ликвидации образовательного учреждения денежные средства и иные объекты, принадлежащие ему на праве собственности, направляются на цепи развития образования в соответствии с уставом образовательного учреждения.

Управленческие отношения.

Они возникают: между образовательным учреждением и органами управления образованием; между органами управления образованием; между работником и администрацией.

Образовательное учреждение.

Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет образовательный процесс и иную деятельность в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением и уставом образовательного учреждения.

Компетенция образовательного учреждения установлена в ст. 32 Закона РФ «Об образовании». В ней записано 21 полномочие образовательного учреждения. Этот перечень не исчерпывает всех прав образовательного учреждения, оно может осуществлять и другую деятельность, не запрещенную законом. Единственным условием для осуществления такой деятельности является необходимость записи ее в уставе.

Непосредственное управление осуществляет администрация во главе с руководителем. Порядок его назначения определяется в уставе образовательного учреждения. Статья 35 Закона РФ «Об образовании» регламентирует, что руководитель государственного и муниципального образовательного учреждения в соответствии с уставом соответствующего образовательного учреждения может быть:

1. избран коллективом образовательного учреждения;

2. избран коллективом образовательного учреждения при предварительном согласовании кандидатуры (кандидатур) с учредителем;

3. избран коллективом образовательного учреждения с последующим утверждением учредителем;

4. назначен учредителем с предоставлением совету образовательного учреждения права вето;

5. назначен учредителем;

6. нанят учредителем.

Земельные отношения.

Они возникают: между образовательным учреждением (землепользователем) и органами местного самоуправления; между образовательным учреждением и организациями и отдельными гражданами.

Перечисленные виды отношений называются образовательными отношениями, т.е. это все отношения, которые возникают в сфере образования.