Глава 6. Организационно-правовые основы управления экономической, социально-культурной, административно-политической сферами. Тема 11: Управление экономической сферой деятельности

1. Система федеральных органов исполнительной власти в сфере экономической деятельности

В организации деятельности ФОИВ большая роль отводится Правительству РФ.

Полномочия Правительства РФ в сфере экономики:

1. осуществляет регулирование экономических процессов;

2. обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

3. прогнозирует социально-экономическое развитие страны;

4. разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

5. вырабатывает государственную, структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

6. управляет федеральной собственностью; разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного, экономического, финансового и инвестиционного сотрудничества;

7. осуществляет общее руководство таможенным делом;

8. принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

9. формирует мобилизационный план экономики России;

10. обеспечивает функционирование оборонного производства России.

11. в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:

    1. обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

    2. разрабатывает и представляет Государственной Думе РФ федеральный бюджет

    3. разрабатывает и реализует налоговую политику;

    4. обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

    5. руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях с иностранными государствами;

    6. разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

В сфере экономики большие полномочия осуществляет Президент РФ: в подборе и расстановке руководящих кадров ФОИВ, с согласия Государственной Думы, назначает Председателя Правительства России, по предложению Председателя Правительства РФ он назначает на должность и освобождает от должности его заместителей и федеральных министров, в том числе осуществляющих руководство экономическими отраслями и сферами управления; формирует и руководит совещательным органом — Советом безопасности, который рассматривает многие вопросы, касающиеся экономической сферы, образует институт полномочных представителей в федеральных округах, представляет Государственной Думе Председателя Центрального банка России и осуществляет другие административные полномочия.

Президент РФ осуществляет функции оперативного контроля за экономической деятельностью Правительства России и других ФОИВ.

Министерство экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития России) осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере экономического развития, внешнеэкономической деятельности, торговли, таможенного дела, государственной статистики, тарифов субъектов естественных монополий, управления федеральным имуществом, несостоятельности (банкротства) организаций, управления государственным материальным резервом, кадастра объектов недвижимости, предпринимательства и малого бизнеса.

Министерство экономического развития и торговли РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Минэкономразвития координирует и контролирует деятельность:

1. Федеральной службы государственной статистики,

2. Федеральной таможенной службы,

3. Федеральной службы по тарифам,

4. Федерального агентства по государственным резервам,

5. Федерального агентства кадастра объектов недвижимости,

6. Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Министерство экономического развития и торговли РФ самостоятельно осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты ФКЗ, ФЗ и акты Президента РФ и Правительства РФ по следующим вопросам:

• формирование программ и планов социально-экономических реформ;

• анализ и прогнозирование социально-экономического развития, сводных финансовых балансов по РФ, субъектам и регионам РФ, отраслям и секторам национальной экономики;

• мониторинг социально-экономических процессов в РФ;

• торгово-экономические отношения с иностранными государствами;

• экономические основы формирования Союзного государства;

• формирование единого экономического пространства;

• экономические отношения РФ с иностранными государствами, их союзами и международными организациями и др.

Федеральная служба государственной статистики (образована по указу Президента РФ от 09.03.2004 г. №314 и постановлением Правительства РФ от 07.04.2004 г. №188) осуществляет функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также функции по контролю и надзору в области государственной статистической деятельности на территории РФ.

Федеральная таможенная служба (образована по указу Президента РФ от 09.03.2004 г. №314).

Основными задачами являются:

• обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ;

• обеспечение в пределах своей компетенции единства таможенной территории РФ;

• защита экономических интересов РФ;

• организация применения и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности;

• организация и совершенствование таможенного дела в РФ;

• обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и иные.

ФТС решает эти задачи непосредственно и через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, таможенные лаборатории, подведомственные ей учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, вычислительные центры и другие предприятия и организации.

Федеральная служба по тарифам (образована по указу Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 и постановлением Правительства РФ от 09.04.2004 г. №204) осуществляет функции по регулированию естественных монополий, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) в:

• электроэнергетике,

• нефтегазовом комплексе,

• на железнодорожном и ином транспорте,

• на услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуги общедоступной электрической и почтовой связи, а также на иные виды товаров (работ, услуг), подлежащих государственному регулированию в соответствии с законодательством РФ.

Федеральное агентство по государственным резервам (образовано по указу Президента РФ от 09.03.2004 г, №314 и постановлением Правительства РФ от 08.04.2004 г. №199) осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере управления государственным материальным резервом.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (образовано по указу Президента РФ от 09.03.2004 г. №314 и постановлением Правительства РФ от 08.04.2004 №202) осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов недвижимости, государственной кадастровой оценки земель, оценки иных объектов недвижимости и государственного мониторинга земель.

Свою деятельность осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы.

Федеральное агентство по управлению имуществом (образовано по указу Президента РФ от 09.03.2004 г. №314 и постановлением Правительства РФ от 08.04.2004 г. №202) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных отношений.

Осуществляет деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.