- •Оглавление
- •Глава 1. Административное право в правовой системе Российской Федерации. Тема 1: Предмет и метод административного права 4
- •Тема 2: Административно- правовые нормы и отношения. 8
- •Глава 2. Субъекты административного права. Тема 3: Физические лица как субъекты административного права. 14
- •Тема 4: Административно - правовой статус органов исполнительной власти. 19
- •Глава 1. Административное право в правовой системе Российской Федерации. Тема 1: Предмет и метод административного права
- •1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление.
- •2. Государственное управление. Исполнительная власть.
- •Уровни исполнительной власти:
- •Главные цели исполнительной власти:
- •3. Предмет и метод административного права
- •Методы административного права.
- •4. Система административного права.
- •Тема 2: Административно- правовые нормы и отношения.
- •1. Понятие, особенности, структура административно-правовых норм.
- •2. Виды административно-правовых норм.
- •2. По содержанию:
- •4. С учётом федеративного устройства России:
- •5. По назначению:
- •6. По объёму регулирования:
- •3. Источники административного права.
- •4. Административно-правовые отношения, их особенности и виды.
- •Особенности административно-правовых отношений:
- •Виды административно-правовых отношений.
- •Глава 2. Субъекты административного права. Тема 3: Физические лица как субъекты административного права.
- •1. Понятие физических лиц. Основы административно- правового статуса граждан рф.
- •Граждане рф как субъекты административного права. Основы их административно - правового статуса.
- •2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •Граждане рф вместе с тем имеют и обязанности:
- •Административно - правовые гарантии прав граждан.
- •3. Особенности административно - правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Тема 4: Административно - правовой статус органов исполнительной власти.
- •1. Понятие органа исполнительной власти. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
- •2. Виды органов исполнительной власти.
- •3. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •5. Полномочия Правительства рф.
- •6. Органы исполнительной власти субъектов Российской федерации.
- •Тема № 5 Административно-правовой статус государственных и негосударственных организаций.
- •1. Основы административно-правового статуса государственных организаций.
- •2. Органы местного самоуправления.
- •3. Основы административно-правового статуса негосударственных организаций.
- •Тема 6. Государственная служба. Административно-правовой статус государственного служащего
- •1. Понятие и принципы государственной службы.
- •2. Система государственной службы
- •3. Государственная гражданская служба
- •4. Военная служба
- •5. Правоохранительная служба
- •Глава 3. Административно – правовые формы и методы реализации исполнительной власти. Тема 7: Административно – правовые формы и методы реализации исполнительной власти.
- •1. Административно – правовые формы, и их виды
- •2. Правовые акты управления.
- •Классификация правовых актов:
- •Требования к правовому акту управления:
- •3. Методы государственного управления.
- •Глава 4. Административное правонарушение и административная ответственность Тема 8. Административная ответственность и административное правонарушение.
- •1. Понятие и общая характеристика административной ответственности
- •2. Понятие, признаки административного правонарушения
- •3. Юридический состав административного правонарушения.
- •Тема 9: Административное наказание. Назначение административного наказания.
- •1. Понятие, цели административного наказания
- •2. Виды административных наказаний
- •3. Общие правила наложения административного наказания
- •Глава 5. Административный процесс Тема 10: Административно-процессуальная деятельность
- •1. Понятие и виды административно-процессуальной деятельности
- •2) Юрисдикционное производство
- •2. Административно-процедурная деятельность.
- •3. Юрисдикционное производство
- •Глава 6. Организационно-правовые основы управления экономической, социально-культурной, административно-политической сферами. Тема 11: Управление экономической сферой деятельности
- •1. Система федеральных органов исполнительной власти в сфере экономической деятельности
- •2. Система органов исполнительной власти и регулирование отношений в сфере промышленности и энергетики
- •3. Управление транспортно-дорожным комплексом и связью
- •4. Управления в сфере финансовых отношений
- •Тема 12. Административно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере
- •1. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в области образования и науки
- •2. Управление в сфере культуры
- •3. Управление в сфере здравоохранения и социального развития
- •Тема 13. Административно-правовые основы управления в административно-политической сфере
- •1.Управление обороной страны
- •2. Управление в области обеспечения безопасности
- •3. Управление в области внутренних дел
- •4. Управление в области юстиции
- •5. Управление в области иностранных дел
6. Органы исполнительной власти субъектов Российской федерации.
Субъекты федерации устанавливают свои системы органов исполнительной власти в соответствии с общими принципами, определёнными Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184–ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
В субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта. Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Федерации определяется высшим должностным лицом этого субъекта (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) данного субъекта.
Высшим должностным лицом субъекта Федерации может быть российский гражданин, достигший 30 лет. Он наделяется соответствующими полномочиями по представлению Президента РФ законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и конституцией (уставом) субъекта Федерации. Такими полномочиями гражданин России может быть наделён на срок не более пяти лет.
Наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) устанавливается конституцией (уставом) конкретного субъекта с учётом его исторических, национальных и иных традиций. В разных субъектах Федерации высшим должностным лицом является президент, губернатор, глава администрации, мэр (в Москве).
Высшее должностное лицо субъекта РФ:
-
представляет свой субъект в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов России, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей; он вправе при этом подписывать договоры и соглашения от имени возглавляемого им субъекта;
-
обнародует законы, удостоверяя их обнародование путём подписания или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти данного субъекта;
-
формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации в соответствии с его законодательством и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти данного субъекта;
-
обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Федерации с его иными органами государственной власти и в соответствии с российским законодательством может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти возглавляемого им субъекта с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
-
осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами данного субъекта Федерации.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации издаёт указы либо постановления и распоряжения. Эти правовые акты, принятые в пределах полномочий высшего должностного лица, обязательны к исполнению в данном субъекте.
Статьёй 29.1 вышеуказанного Федерального закона установлены основания вынесения Президентом РФ предупреждения высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Федерации и отрешения его от должности.
Наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура, порядок формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами конкретного субъекта с учётом его исторических, национальных и иных традиций. В республиках таким органом является правительство; в краях, областях, автономных округах в большинстве случаев - администрация, иногда - правительство; в городах федерального значения - правительство.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации:
-
осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
-
разрабатывает проект бюджета, проекты программ социально – экономического развития возглавляемого им субъекта Федерации; обеспечивает исполнение бюджета субъекта и готовит отчёт об исполнении данного бюджета и отчёты о выполнении указанных программ;
-
формирует иные органы исполнительной власти данного субъекта;
-
управляет и распоряжается собственностью субъекта Федерации, а также федеральной собственностью, переданной в управление этому субъекту;
-
осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьёй 78 Конституции РФ.
Акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации (как правило, постановления и распоряжения), принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению на территории субъекта.
В систему органов исполнительной власти субъектов Федерации наряду с высшим исполнительным органом государственной власти, т.е. органом общей компетенции, входят органы отраслевой, межотраслевой и специальной компетенции. По организационно – правовой форме и названию эти органы, как и их структурные подразделения, могут быть различными, исходя из исторических и национальных традиций.
Общие принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий между органами Российской Федерации и её субъектов определены Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 199-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации».