Тема 2. Нижнее Поволжье во 2-й половине XIX в.

1. Реформы 60-90-х гг. XIX в.

2. Население и хозяйственное развитие края во 2-й половине XIX в.

3. Культура и просвещение в Нижнем Поволжье.

4. Общественно-политическая жизнь края.

1.

Накануне реформы в Нижнем Поволжье заметно усиливается крестьянское движение. По данным архивных документов в 1855 г. по всей России отмечено 45 крестьянских волнений, из них 9 – в Саратовской губернии. В 1859 г. в России насчитывалось уже около 160 волнений. Протест крестьян выражался в отказах от выполнения повинностей, массовых побегах, жалобах, убийствах помещиков.

В 1858 – 1859 гг. в ряде российских губерний, в том числе и Саратовской, развернулось трезвенное движение. Оно было вызвано сильным подорожанием водки в 2 – 3 раза и резким ухудшением ее качества. Вначале наблюдались бойкоты питейных заведений, а в 1859 г. начались «питейные бунты». Так, например, в Вольске 24 июня 1859 г. трехтысячная толпа разгромила все винные лавки. На их усмирение были посланы солдаты, но они были смяты толпой, некоторые погибли. Порядок удалось восстановить только лишь после прибытия дополнительных воинских подразделений. Волнения расширялись. Всего в губернии было разгромлено 98 «питейных домов». Только к середине июля волнения были подавлены правительством.

Все это свидетельствовало о нарастании кризиса и необходимости кардинальных реформ. Под влиянием крестьянского брожения правительство было вынуждено ускорить крестьянскую реформу.

Для проведения реформы 1861 г. вся территория России была подразделена на три категории. Наш край относился к третьей, так называемой степной полосе. Как и в других районах страны, реформу в крае проводили дворяне. Они составляли уставные грамоты, определяли размеры земельных наделов и крестьянских повинностей.

По манифесту 19 февраля 1861 г. от крепостной зависимости в крае освободилось более 100 тыс. человек. Крестьяне теперь могли заниматься торговлей, ремеслами; была отменена личная зависимость. Все крестьяне получали в пользование надел земли. Главная особенность состояла в том, что здесь нарезался высший душевой надел – от 6 до 12 десятин. Это объясняется тем, что помещики стремились обеспечить себя рабочей силой, так как плотность населения была низкой. Чем больше земли получал крестьянин, тем больше он должен был работать на помещика. Однако помещикам предоставлялось право уменьшать указанный надел. Часть крестьян получила так называемые «дарственные» наделы, которые составляли ¼ десятины на «ревизскую душу». Особенно широко это практиковалось в донских округах, где земля была лучше и помещики стремились сохранить ее у себя. Крестьяне, получившие надел, должны были отбывать повинности в пользу помещика. Повинности подразделялись на денежные (оброк) и издольщину (барщину). Они определялись местными положениями на год.

Для степной полосы был характерен самый высокий оброк. Другим видом повинностей являлась барщина. За высший душевой надел полагалось 40 дней мужских и 30 дней женских в год. Как и до реформы, помещичья земля обрабатывалась крестьянским инвентарем и скотом. За невыполнение повинностей на крестьян налагался огромный штраф.

С согласия помещика крестьянин мог приобрести надел в собственность, но должен был уплатить не рыночную цену, а сумму, которая приравнивалась капиталу, положенному в банк из расчета 6% и дававшему помещику ежегодный доход, равный размеру оброка. Оброк при высшем душевом наделе в Камышинском уезде составлял 10 руб. В донских округах оброк составлял 9 руб. Таким образом, при выкупе низшего размера надела стоимость одной десятины увеличивалась почти в 2 раза. Заметим, что до реформы цена 1 десятины земли в Камышинском и Царицынском уездах составляла 14-16 руб. Следовательно, крестьяне выкупали не только и даже не столько землю, сколько свою личную свободу.

Крестьяне наотрез отказывались заключать и подписывать уставные грамоты, не выполняли барские повинности. В это время помещики жаловались местным властям на поведение крестьян.

Наиболее крупным событием в 1861 г.в крае было волнение в Руднянской волости. Оно началось в начале августа и охватило около 6 тыс. крестьян Рудни, Лемешина, Баранникова и Бутырков. Вооружившись чем попало, крестьяне захватывали барскую землю и громить имения. На подавление волнения саратовский губернатор выделил два батальона регулярных войск. В каждой деревне на постой встали солдаты. 17 человек, признанных «зачинщиками», были наказаны розгами. Не успел камышинский исправник доложить о наведении «порядка» в Руднянской волости, как вспыхнули беспорядки в Нижней Добринке и слободах Ольховке и Гусевке.

Участились случаи неповиновения крестьян помещикам и местной администрации. Только за первую декаду апреля произошло четыре крупных волнения в Камышинском уезде и два - в Царицынском. В них участвовали тысячи крестьян. Однако они действовали нерешительно и разобщено. Для их подавления привлекались воинские команды.

Отмена крепостного права - крупнейшее событие в России, определившее ее дальнейший путь исторического развития. В 1860-1870-е годы царское правительство провело ряд буржуазных реформ.

Местное управление.

«Хозяином губернии» оставался губернатор. Он возглавлял губернскую администрацию, в его руках была сосредоточена большая власть, которая была усилена в связи с необходимостью борьбы с общественным движением. Ему дали право осуществлять ревизию всех гражданских учреждений губернии, издавать «обязательные постановления» с запретом печатных изданий, собраний, проверять списки кандидатов в мировые судьи.

Важное значение в пореформенных местных учреждениях имели всесословные представительные органы – земское и городское самоуправление.

Представители уездных земств составляли губернское земское собрание. Земства занимались строительством и содержанием местных дорог, больниц, школ, благотворительных заведений, сбором статистических данных, экономической деятельностью, страхованием и другими вопросами.

Важной особенностью Астраханской губернии являлось отсутствие в ней до 1912 г. земских органов самоуправления, в отличие от Саратовской, где данный институт существовал с 1866 г.

Началась подготовка преобразований в системе городского управления. Правительство стремилось переложить на городское самоуправление дела по ведению хозяйства. Рассмотрим эту реформу на примере Астрахани.

По Городовому положению от 16/18 июня 1870 г. создавались всесословные органы общественного управления, избираемые на основе имущественного ценза. Распорядительным органом самоуправления была Городская дума, исполнительным - Городская управа под председательством городского головы. Для надзора за деятельностью Городской думы в губернии положением от 1870 г. создавалось «губернское по городским делам присутствие» чиновников под председательством губернатора. Состав думы избирался на четыре года по принципу сословного представительства. Городская управа была разделена на ряд отделов - столов: распорядительный, хозяйственный, бухгалтерский и воинского учета.

Работа думы была строго регламентирована, заседания ее проводились по специальной программе, которая иногда публиковалась в «Астраханском справочном листке».

Причем дума лишь отдавала распоряжения управе, а та уже занималась практической стороной дела. Благодаря их деятельности в городе был создан городской общественный банк, общественная библиотека, проведен водопровод, улучшен внешний облик города.

Судебная реформа 1864 г.

Устанавливала основы буржуазного судоустройства и судопроизводства:

1. Суд объявлялся равным для всех сословий.

2. Вводились адвокатура и публичность судебных заседаний.

3. Судьи объявлялись независимыми от администрации.

4. Виновность или невиновность в суде определялась присяжными заседателями.

5. Решения окружных судов, если они были приняты без участия присяжных, могли быть обжалованы в судебную палату.

Разбор мелких дел происходил в мировом суде. Мировые судьи избирались земскими собраниями и городским думами на 3 года.

Следующим звеном являлись окружные суды, где присяжные заседатели определяли виновность или невиновность обвиняемых, а судьи определяли меру наказания.

И высшим звеном судебной системы являлась судебная палата, учреждавшаяся на несколько губерний. В сферу деятельности Саратовской судебной палаты входили, кроме Саратовской, Астраханская, Пензенская, Оренбургская и Тамбовская губернии. Судебная палата являлась апелляционной инстанцией по гражданским делам. Некоторые политические, религиозные и должностные дела поступали на рассмотрение в судебную палату, минуя окружной суд.

В 60-70-х гг. XIX в. в России была проведена целая серия военных реформ, начавшаяся с реорганизации военного управления и военно-учебных заведений и завершившаяся наиболее важной реформой - системой комплектования армии путем введения всесословной воинской повинности, а также проведения ряда мер по перевооружению армии.