Вопросы для самостоятельного изучения

1. В чём сущность понятия “политическая система общества”?

2. Назовите структурные элементы политической системы общества.

3. Какие подсистемы включает в себя политическая система общества?

4. По каким критериям можно типологизировать современные политические системы?

5. Какие типы политических систем вы знаете?

6. В чём различия между теориями политических систем Г. Алмонда и Д. Истона?

7. Назовите основные функции политической системы.

8. Сравните условия функционирования политических институтов при различных типах политических систем.

9. Назовите характерные черты политической системы современной Украины.

10. Каковы, на ваш взгляд, основные направления демократической трансформации политической системы Украины?

Темы для рефератов

1. Основные научные подходы к изучению политических систем.

2. Типы современных политических систем.

3. Проблемы трансформации политической системы Украины.

Литература

1. Андреев С.С. Политические системы и политическая организация общества // Социально-политические науки, - 1992, - № 1

2. Каменская Г.В., Родионов А.П. Политические системы современности. – М., 1994

3. Политическая система и её роль в жизни общества. // Социально-политический журнал. - 1992, - № 8

4. Политическая система общества // Социально-политические науки, -1991, - № 5

5. Политология. Энциклопедический словарь. – М., 1994

6. Пугачёв В.П., Соловьёв А.И. Введение в политологию. – М., 1997

7. Санистебан Л.С. Политические системы и легитимность. // Диалог. – 1993, № 4

8. Фарукшин М.Х. Политическая система общества. // Социально-политические науки, - 1991, - № 5

9. Чиркин В.Е. Глобальные модели политической системы современного общества: индикаторы эффективности. // Государство и право. –1992, № 5

10. Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом. // Государство и право. – 1994, № 5

11. Шабров О.Ф. Политическая система: структура, типология, устойчивость. – М., 1993

Тема 5. Сущность, признаки и функции государства формы современного государства

1. Сущность, признаки и функции государства

2. Формы современного государства

Рассматривая данную тему, прежде всего необходимо чётко определить понятие государства, выделить его характерные черты и атрибуты, определить место государства в политической системе общества.

Специальный термин «statі» для определения государства как особой политической формы организации общества был введён в XVI в. известным философом и политологом Николо Макиавелли. В современном понимании, государство - это универсальная политическая форма организации общества, центральный элемент политической системы, создаваемый для организации и управления жизнью населения на определённой территории с помощью государственной власти.

Положение государства как центра политической системы общества обуславливается тем, что именно государство выступает официальным представителем всего общества, реализует право народа на самоопределение, обеспечивает права и свободы граждан, устанавливает обязательные для всех правила поведения - юридические нормы, обязывается удовлетворить общесоциальные потребности.

Ключевыми составляющими элементами государства являются:

1. Территория, т.е. пространственная организация государства. Государство существует и функционирует в рамках определённой территории. Власть государства распространяется на всю его территорию.

2. Население - сообщество людей, проживающих на территории данного государства и подчиняющееся его власти.

3) Государственная власть, т.е. наличие особой системы органов и учреждений, реализующих функции государственной власти, которую принято называть аппаратом государства.

Аппарат современного государства обычно включает следующие виды государственных органов:

1. Органы законодательной власти, основной функцией которых является разработка и принятие законов. Высший орган законодательной власти называют парламентом.

2. Органы исполнительной власти, выполняющие исполнительно- распорядительную функцию в государстве. К высшим органам исполнительной власти относится правительство.

3. Судебные органы власти, осуществляющие правосудие в государстве, а также другие юридические учреждения - прокуратура, адвокатура и пр.

4. Особое место в государственном механизме занимает глава государства – конституционный орган или высшее должностное лицо (монарх или президент), представляющее государство вовне и внутри страны, символ государственности народа.

23

Важнейшей характеристикой государства выступает суверенитет. Суверенитет - это политико-правовое свойство государственной власти, определяющее её независимость и неделимость как внутри территории страны, так и за её пределами.

Различают два аспекта государственного суверенитета:

• внутренний суверенитет, означающий наличие верховной политической власти, от имени которой в стране принимаются все властные решения, являющиеся общеобязательными для выполнения каждым членом общества.

• внешний суверенитет, выражающийся в том, что государство как субъект международного права выступает равноправным участником международного общения, заключает договоры, обменивается дипломатическими, консульскими и торговыми представительствами.

К основным признакам государства также относят:

• монополию на применение силы в рамках определенной территории;

• право на проведение внутренней и внешней политики;

• исключительное право на издание законов и норм, обязательных для всех граждан;

• право на сбор налогов для содержания государственного аппарата и осуществления общенародных социально-экономических, политических, культурных и др. программ.

Каждое государство может иметь также свои государственные символы (флаг, герб, гимн, иногда - девиз), собственную денежную единицу, государственный язык и пр.

Сущность государства наиболее полно проявляется в его функциях. Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Функции государства по сферам деятельности подразделяются на внутренние и внешние.

К внутренним функциям относят:

• охранительную (защита конституционного строя, законности и правопорядка),

• гуманистическую (обеспечение и охрана прав и свобод человека),

• экономическую (регулирование экономики, поддержка экономической стабильности),

• социальную (выполнение социальных программ, социальная защита населения, здравоохранение),

• экологическую (охрана природной среды),

• культурную (государственная поддержка и развитие культуры, образования, воспитания).

Среди внешних функций государства выделяют:

• 24

  функцию обороны государства,

• функцию по поддержанию мирового порядка,

• функцию сотрудничества с другими государствами.

Каждое государство, как и любое другое общественное образование, должно быть определенным образом организовано, должно иметь определенные методы и способы осуществления своей власти.

Современные государства можно типологизировать

• по форме государственного правления;

• по форме государственного устройства;

• по форме политического режима.

Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию высшей государственной власти и систему её взаимоотношений с населением.

Современные формы правления включают монархию и республику.

Основными признаками монархической формы правления являются бессрочность, наследуемость власти, её независимость от населения.

В зависимости от полномочий монарха, различают такие виды монархической формы правления, как абсолютная (характеризующаяся тем, что в руках монарха сосредотачивается вся полнота государственной власти) и ограниченная (конституционная) монархия (при которой наряду с монархом существуют другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства).

Республика - это форма правления, которая характеризуется выборностью главы государства и органов государственной власти.

Признаками республики являются выборность власти, её срочность и зависимость от избирателей.

Современная республика тоже имеет свои разновидности. В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчётно и подконтрольно, республики подразделяются на: президентские, парламентские и смешанные.

Государственное устройство характеризует внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, принципы взаимоотношений между государством в целом и его частями.

Выделяют следующие формы государственного устройства:

1. Унитарное государство. К признакам унитарного государства относят: единую систему высших органов власти; единую конституцию; единое гражданство; единую систему законодательства; единую судебную систему. Иногда в унитарных государствах со сложным характером национальных и социально-экономических отношений допускается автономия её отдельных частей. Такие государства называют усложнённо унитарными.

2. Федерация - это такое государство, которое имеет в своём составе государственные образования (республики, штаты, земли), обладающие определённой самостоятельностью. Федеративное государственное устройство предполагает наличие высших органов власти на уровне субъектов федерации; наличие гражданства отдельных субъектов федерации; наличие у субъектов федерации собственной конституции и собственного законодательства, собственной системы судопроизводства.

25

Выделяют федерации, созданные по историческому признаку, а также федерации национальные, территориальные и смешанные.

Политический режим представляет собой совокупность методов, приёмов, средств осуществления политической власти.

Все существующие политические режимы подразделяются на две большие группы демократические и недемократические (автократические).

Демократический политический режим характеризуется следующими чертами:

1. Наличие политического плюрализма.

2. Доминирование закона во всех сферах общественной жизни.

3. Разделение властей.

4. Высокая степень реализации прав человека.

5. Наличие развитого гражданского общества. Недемократические (автократические) режимы подразделяют на:

тоталитарные и авторитарные.

Тоталитарный политический режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

Среди общих черт, характерных для тоталитарного режима, выделяют:

1. Концентрацию власти, её проникновение во все сферы жизни общества;

2. Идеологизация всех сторон жизни общества:

3. Государственный контроль над средствами массовой информации;

4. Однопартийность, отсутствие оппозиции, диктатура и насилие.

5. Отсутствие прав и свобод граждан.

Среди наиболее известных исторических форм тоталитаризма выделяют:

коммунистический тоталитаризм, фашизм и национал-социализм.

Авторитарный режим - это государственно-политическое устройство общества, основу которого составляет диктатура одного лица или группы. При этом, однако, государственный контроль не распространяется на внеполитические сферы: экономику, культуру, религию и т.д.

К общим чертам авторитарного политического режима можно отнести:

1. Отчуждение народа от власти;

2. Отсутствие единой идеологии;

3. Монополизацию политики. Отказ от тотального контроля над обществом. Конечно же, это далеко не все критерии, по которым можно

типологизировать современные государства. Имеются и другие критерии типологизации. Так, по отношению к религии государства можно разделить на светские и религиозные. Религиозные государства управляются, как правило, духовными лицами. Господствующая религия признаётся основой правления.

Большое разнообразие форм государственного устройства дают и страны со слабым уровнем экономического развития, развивающиеся страны, где имеются абсолютные и конституционные монархии, военные диктатуры, автократии монопольной хунты, той или иной партии, семейного клана.

26