Административное принуждение

Административное принуждение - организацион­ное, физическое и психологическое воздействие органов испол­нительной власти на определенное лицо (физическое и юридиче­ское) с целью заставить, побудить силой выполнить предпи­санные законом действия, а в случае совершения правонару­шения - положить на него одно из административных взыска­ний.

• Административно-предупредительные меры применяются в целях предупреждения возможных правонарушений при несча­стных случаях, стихийных бедствиях и т.п. Это такие ситуации, когда правонарушение или преступление отсутствует, но может наступить (прекращение движения транспорта и пеше­ходов при возникновении угрозы безопасности движения; та­моженный досмотр, т.е. проверка вещей на государственной границе в целях предупреждения контрабанды; введение ка­рантина на определенной территории и т.д.)

• Меры административного пресечения применяются, когда необходимо в принудительном порядке прекратить (пресечь) противоправные действия и предотвратить их вредные послед­ствия. Они используются для того, чтобы противоправное дея­ние (например, курение возле бензоколонки) не перешло в пре­ступление. К мерам пресечения относятся: краткосрочное задержание органами милиции гражданина для составления протокола о правонарушении; запрещение эксплуатации предприятия в случае нарушения техники безопасности; при­нудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасны­ми для окружающих; применение оружия работниками ми­лиции и т.п.

• Административно-восстановительные меры применяются в целях восстановления прежнего положения вещей. К ним от­носятся: снос самовольно возведенных строений, администра­тивное выселение лиц из самовольно занятых жилых помеще­ний, возмещение причиненного ущерба и т.д.

Административные взыскания

Применение мер административной ответственности вы­ражается в наложении административных взысканий (наказа­ний) на лиц, совершивших правонарушения.

• Предупреждение применяется за совершение незначи­тельных административных нарушений. Оно, как и всякое иное взыскание, налагается путем издания письменного постановле­ния компетентным государственным органом.

• Штраф - наиболее типичная мера административного взыскания. Обычно размер штрафа соотносится с минимальным размером оплаты труда.

• Конфискация предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения в собствен­ность государства. Конфискация может применяться, например, при обнаружении предметов, запрещенных к пересылке по поч­те; при укрытии от таможенных органов денег, драгоценностей и других предметов; при обнаружении у граждан имущества, запрещенного к хранению, сбыту или перевозке. Конфискация может применяться как основное и как дополнительное взыска­ние. Все другие виды взысканий применяются только в качестве основных.

• Возмездное изъятие предмета, ставшего орудием адми­нистративного нарушения. Оно состоит в принудительном изъя­тии этого предмета, его реализации и передаче вырученной суммы бывшему собственнику (за вычетом расходов по реали­зации). Подобная мера предусматривается, например, за нару­шение правил приобретения, хранения и пользования охотничь­ими ружьями.

• Лишение специального права, предоставленного конкрет­ному гражданину (например, права управления автомобилем), применяется на срок до 3 лет за грубое или систематическое на­рушение порядка пользования этим правом.

• Исправительные работы применяются на срок от 15 дней до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы лица, совершившего административное правонарушение, и с удержанием до 20% его заработка в доход государства. Такое взыскание может быть наложено за злостное непо­виновение законному распоряжению работника милиции; при этом исправительные работы могут быть назначены только на­родным судом.

• Административный арест предусматривается лишь в ис­ключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений (например, мелкое хулиганство) на срок до 15 суток. Наложение этого взыскания производится также судом. Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к лицам моложе 18 лет, к инвалидам 1 и II групп.

• Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства воз­можно двумя способами: самостоятельный выезд выдворяемых из РФ под контролем соответствующих ор­ганов и принудительное перемещение указанных лиц через го­сударственную границу за пределы РФ

• Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнару­жения. Право налагать административные взыскания имеют уполномоченные на то органы государственного управления (должностные лица) в отношении граждан, не подчиненных им по службе. К этим органам относятся: а) административные ко­миссии и комиссии по делам несовершеннолетних; б) местная администрация в поселках, сельских населенных пунктах; в) органы милиции; г) различные органы надзора и инспекции (например, органы пожарного надзора, ГИБДД и т.д.); д) суды.