31. Роль государства в установлении рамочных условий функционирования экономики. Функции государства.

Ф-ции государства: главная и наиболее общая – корректировка и поддержание работоспособности рыночного механизма. Вторичная функция – создание и поддержание в работоспособном состоянии инфраструктуры для рыночной экономики (т.е. создание работоспособного института прав собственности, поддержка правопорядка, финансирование гос-вом части транзакционных издержек). Следующими важнейшими функциями гос-ва являются «цели второго уровня», являющиеся подгруппой главных целей. К целям второго уровня относят 1) свободное развитие общества, 2) правовой порядок, 3) внешняя и внутренняя безопасность. Вышеперечисленные функции составляют рамочные условия для рынка. Рамочные условия – это те пределы, в которых хозяйственные субъекты должны сами уметь находить наиболее рациональные решения. Рассмотрим подробно каждую из целей второго уровня. Обеспечение свободы – чем ценнее признается свобода отдельного члена общества, тем более значимой воспринимается экономическая свобода в данном гос-ве. Реально складывающаяся степень свободы в экономике является результатом политических компромиссов, которые достигаются на каждом текущем отрезке времени. Правовой порядок – реализация цели создания в стране правового порядка предусматривает, в первую очередь, защиту с помощью законов права на собственность, а также права на функционирование системы хозяйственных договоров (с необходимым вариантом государственного контроля). Внешняя и внутренняя безопасность – создание системы соответствующих институтов по поддержанию общественного порядка внутри страны и наличие профессионально подготовленной армии.

32. Государство как собственник и предприниматель. Проблема эффективности государственных предприятий.

Гос-во может осуществлять предпринимательскую деятельность через свои гос-ные и муниципальные предприятия.

Гос-ные предприятия выступают наряду с частными фирмами в хозяйственном обороте. Под гос-ными предприятиями понимаются как чисто гос-ные, так и смешанные, или полугос-ные. В чисто гос-ных предприятиях гос-ву принадлежит обычно весь акционерный капитал, полученный в результате национализации или вновь созданный. В смешанных государственно-частных компаниях в лице какого-нибудь министерства или держательской компании может владеть значительной частью пакета акций, и тогда оно, как правило, осуществляет контроль за их деятельностью. Государств-промышленные фирмы занимают довольно прочное положение в производстве разных стран. Их удельный вес в выпуске промышл продукции колеблется в пределах 20-25% по отдельным странам. Большая часть гос предприятий сосредоточена в добывающей промышленности.

Гос и муницип предприятия могут быть созданы в форме унитарных предприятий. Имущество гос или муницип предприятие находится соответственно в гос или мун собственности и принадлежит такому предприятию на правах хоз-ного ведения или оперативного управления.

В собственности государства находится довольно большая часть земельных, природных ресурсов.

(В СССР все принадлежало государству, после приватизации много отошло частным лицам)

Основные проблемы: зависимость предприятия от государства, т.е. нет возможности выхода на внешние рынки (когда предпр. «живет» только не госзаказах), строго определенный набор производимой продукции (нет альтернативы в производстве), «аппаратная волокита», и т.п.