Материальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

Получатели материальной помощи из числа граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	2010	2011	2012	2013	2014
					Материальная помощь	Государственная социальная помощь
Численность (чел.)	7 358	6718	7129	6388	3784	1184
					4968

В дополнение к областным средствам материальная помощь предоставляется и из других источников.

Таблица 23

Объемы и источники средств, выделенных на оказание материальной помощи и государственной социальной помощи гражданам в 2012-2014 годах

	2012 год		2013 год		2014 год
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
Из средств областного бюджета: материальная помощь государственная социальная помощь	34 445,68	57	44 375,07	98,9	27 114,6 17 940,1	41,4 27,4
Из средств ПФР	1 098,9	1	450,8	1,0	450,6	0,7
Из других источников (в том числе целевой финансовый резерв Томской области)	8 917,36	14	42,0	0,1	2 855,3	4,3
Из средств муниципального бюджета	-	-	-	-	17 181,2	26,2
Всего по области	60 255,43	100	44 867,95	100	65 541,8	100

В 2014 году общий объем денежных средств, распределенных населению Томской области в порядке адресной материальной помощи и государственной социальной помощи на условиях социального контракта составил 47,9 млн. руб. (ПРИЛОЖЕНИЕ 8,9)

Заключение

Важнейшим аспектом государственной социальной политики является социальная поддержка населения. В современных условиях принят ряд законов, декларирующих предоставление нуждающимся категориям населения равных с другими гражданами прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

В сложившихся экономических условиях предпринимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. Создаются механизмы социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, граждан, потерявших работу и других категорий населения. Появилось множество категорий населения, нуждающихся в той или иной степени социальной защиты, а потому в настоящий момент назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью эффективных средств - нормативно-правовых, социально-психологических, экономических и т. д. - обеспечивать поддержку нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам. В этом смысле социальная защита населения, включающая в себя социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь, согласуется с социальной политикой государства, которая, по Конституции, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государство играет важнейшую роль в организации социальной поддержки населения, организуя пенсионное обслуживание и обеспечение пособиями, социальное обслуживание, медико-социальную экспертизу, реабилитацию инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи, социальную помощь семье и детям, подготавливая законодательство по социальной защите населения, положения по основам социальной политики, социальные нормативы и рекомендации для разработки региональных социальных программ, обеспечивая внешнеэкономическое и международное сотрудничество, анализируя и прогнозируя уровень жизни различных категорий населения и т. д.

На современном этапе в социальной поддержке населения Российской Федерации выделяется четыре приоритетных направления, которые базируются на соответствующих нормативно-правовых актах. Во-первых, это социальная поддержка детей, детства и отрочества, во-вторых, это социальная поддержка трудоспособного населения, в-третьих, это социальная поддержка нетрудоспособных граждан, в-четвертых, это социальная поддержка семьи.

Однако каждый субъект Российской Федерации, основываясь не только на социально-экономической обстановке в стране, но и на собственных социально-экономических проблемах, строит свою систему социальной защиты населения, оказывая большее или меньшее предпочтение той или иной категории граждан, нуждающихся в помощи, своеобразными являются и нормативно-правовые и финансовые основы организации социальной защиты населения, обусловленные спецификой того или иного региона.

В целом, анализируя динамику функционирования центров социальной поддержке населения можно судить о ее положительной направленности, обусловленной улучшением финансирования и повышением квалификации сотрудников. Проанализировав деятельность центров социальной поддержки населения можно отметить следующие проблемы:

– нехватка денежных средств и неэффективное распределение полученных финансовых средств;

– недостаточное количество квалифицированных специалистов в этой области;

– ограниченный набор предоставляемых услуг.

Соответственно можно рекомендовать возможные варианты их решения: - привлечение предприятий всех форм собственности к финансированию деятельности центров социальной поддержки населения Томской области предоставления льгот в налого­обложении; - привлечение спонсоров с целью вложения их материальной помощи в различные целевые программы и акции; - подготовка собственных будущих кадров (специалистов по социальной работе в вузах, открытие курсов переквалификации) посредством целевого направления (аналогично педагогической специальности); - привлечение церкви к деятельности Территориального отдела по социальной поддержке населения; - привлечение волонтёров НКО к оказанию некоторых видов поддержки нуждающимся гражданам - разрешение деятельности по социальной поддержке населения путем введения новых услуг, в которых нуждаются малоимущие; - поощрение особо активных сотрудников, выделение на премии дополнительных средств из бюджета. Однако такое «точечное» исправление ошибок маловероятно приведёт к значительным позитивным изменениям в оказании социальной поддержки населению, для этого необходимо создание комплексной программы по совершенствованию социальной поддержки населения на территории Томской области.

В основу модернизации системы социальной поддержки граждан должны быть положены следующие принципы:

• принцип государственной ответственности;

• принцип равенства всех граждан;

• принцип соединения правового и этического регулирования;

• принцип социального участия;

• принцип социального партнерства;  

• принцип преемственности мер государственной социальной политики в отношении нуждающихся категорий граждан;

• принцип социальной эффективности;

• принцип единства политики в отношении граждан нуждающихся в государственной поддержке на федеральном, региональном и местном уровне.

Кроме того, следует остановиться на необходимости реформировать сложившиеся структуры по социальной поддержке населения: минимальное число сотрудников за небольшую заработную плату пытаются оказать весь перечень предусмотренных законодательством услуг огромному числу нуждающихся граждан. Функции некоторых отделов подменяются при выполнении другими отделениями своих обязанностей. Все это свидетельствует о необходимости увеличения вместе с перечнем предоставляемых услуг числа отделений, которые будут обеспечивать их предоставление. В целом изменения должны идти, прежде всего, в направлении изменения взаимодействия органов государственного и муниципального управления с некоммерческими и общественными организациями, развитием такой формы социального партнерства как социальный заказ, использование опыта зарубежных стран в плане развития социального партнерства. Все вышеперечисленное свидетельствует о том, что не комплексное, включающее в себя государственный, региональный, местный уровни и коммерческий сектор программы социальной поддержки населения во всех ее проявлениях, ее реальная реализация  никогда не достигнет пропагандируемых целей предполагаемые нами по улучшению социальной поддержки населения несмотря на общественный характер их положения, тем не менее, в условиях любого региона или местности при своевременном и полном выполнении способны, на мой взгляд, коренным образом изменить ситуацию.