16.9. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах и невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры

Ответственность за отказ (уклонение) от получения требований и участия в примирительных процедурах несут руководители организаций и их обособленных структурных подразделений, другие лица, уполномоченные на представительство уставом организации или иными правовыми актами. У органов объединений работодателей (иных уполномоченных органов) не возникает обязанности получить сформулированные требования работников, создать условия для проведения собрания (конференции) и др., поэтому их руководители могут привлекаться к ответственности лишь в случае их уклонения от участия в примирительных процедурах.

Уклонение от участия в примирительных процедурах может проявляться:

- в отказе от создания примирительных органов (формирования примирительной комиссии, выбора посредника, образования трудового арбитража) или в нарушении сроков их создания;

- в неявке представителя работодателя на заседание примирительной комиссии, трудового арбитража или на встречу с посредником;

- в невыполнении обязательств по созданию необходимых условий для работы примирительных органов;

- в непредоставлении помещения для проведения собрания (конференции) работников в целью выдвижения соответствующих требований или в создании иных препятствий проведения такого собрания (конференции) и др.

Указанные нарушения законодательства о коллективных трудовых спорах влекут применение дисциплинарных или административных взысканий.

Статья 192ТК РФ предусматривает следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор и увольнение (в данном случае речь может идти только об увольнении поп. 10 ч. 1 ст. 81ТК РФ в случае однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей).

Административное взыскание в виде штрафа применяется в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников, от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции), влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.32КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 416ТК РФ представители работодателя и работников, виновные в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, а также виновные в неисполнении либо отказывающиеся от исполнения решения трудового арбитража, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ об административных правонарушениях.

Так, ст. 5.33КоАП РФ определяет, что невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, влечет наложение административного штрафа в размере от 20 до 40минимальных размеров оплаты труда.

16.10. Ответственность работников за незаконные забастовки

Согласно ст. 417ТК РФ работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий рабочий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. Невыход на работу в таких случаях расценивается как прогул.

Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом. Возмещение убытков по решению суда является мерой гражданско-правовой имущественной ответственности. К такой ответственности может привлекаться только юридическое лицо, обладающее собственным имуществом. В связи с этим обязанность возмещения вреда, возникшего в результате проведения незаконной забастовки, может быть возложена лишь на такого представителя работников, который обладает статусом юридического лица. Иные представители работников, не имея прав юридического лица, не могут нести имущественную ответственность.

Трудовое законодательство не указывает, с какого дня забастовки исчисляются указанные убытки. По нашему мнению, данные убытки должны исчисляться со дня, когда работники после решения суда о признании забастовки незаконной обязаны были выйти на работу, однако не вышли.