- •Оглавление
- •Понятие арбитражного процесса и его соотношение с гражданским процессом.
- •Задачи арбитражного процессуального права. Стадии арбитражного процесса
- •Источники арбитражного процессуального права
- •Классификация принципов.
- •Организационные принципы арбитражного процесса
- •6. Функциональные принципы арбитражного процесса (диспозитивность, состязательность и др)
- •Система Арбитражных судов рф
- •Арбитражные суды округов (порядок образования, структура, компетенция).
- •Арбитражный суд субъекта рф (порядок образования, структура, компетенция).
- •Суд по интеллектуальным правам: порядок образования, структура и компетенция
- •Понятие подведомственности. Критерии разграничения подведомственности между общими и арбитражными судами.
- •12. Подведомственность ас дел, возникающих из гражданских и иных сходных по природе правоотношений.
- •13. Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
- •14. Специальная подведомственность дел ас
- •15. Родовая подсудность дел ас
- •16. Территориальная подсудность дел ас и её виды
- •17. Передача дел из одного ас в другой
- •18. Право на обращение в ас. Субъекты, правомочные возбудить дело в ас
- •19. Порядок реализации права на обращение в ас и последствия его несоблюдения
- •20. Понятие и виды обеспечительных мер ас, порядок их применения.
- •21. Задачи, порядок и сроки подготовки дела к судебному разбирательству. Предварительное судебное заседание. Назначение дела к судебному разбирательству. Извещения и вызовы.
- •22. Примирительные процедуры. Порядок, условия и последствия заключения мирового соглашения.
- •23.Рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции. Части судебного разбирательства. Вопросы, разрешаемые в каждой из частей судебного разбирательства. Раздельные судебные заседания.
- •24. Раскрытие доказательств. Особенности исследования и оценки отдельных доказательств.
- •25. Распределение обязанностей по доказыванию в арбитражном процессе. Доказательственные презумпции.
- •26. Отложение и перерыв судебного разбирательства
- •27. Приостановление производства по делу, отличие от отложения
- •28. Прекращение производства по делу, основания и правовые последствия
- •29. Оставление искового заявления без рассмотрения, основания и правовые последствия
- •30. Протокол судебного заседания. Порядок предоставления и рассмотрения замечаний на протокол.
- •31. Понятие и виды судебных актов арбитражного суда первой инстанции
- •Виды постановлений арбитражного суда:
- •Решение арбитражного суда
- •Характерные признаки решения арбитражного суда:
- •Значение решения арбитражного суда:
- •Определение арбитражного суда
- •Постановления арбитражных судов
- •32. Сущность и значение решения арбитражного суда.
- •33. Содержание решения арбитражного суда.
- •34. Требования, предъявляемые к решению арбитражного суда.
- •35. Устранение недостатков судебного решения вынесшим его судом.
- •36. Немедленное исполнение решения арбитражного суда.
- •37. Законная сила решения арбитражного суда (понятие, свойства и пределы).
- •38. Определения арбитражного суда первой инстанции и их классификация.
- •39. Общая характеристика дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Общие правила их рассмотрения.
- •40. Особенности производства в арбитражном суде по делам об оспаривании нормативных правовых актов.
- •42. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях.
- •43. Особенности возбуждения и разбирательства в арбитражном суде дел о взыскании обязательных платежей и санкций.
- •44. Рассмотрение в особом производстве дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
- •45. Производство по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
- •46. Производство по делам о несостоятельности (банкротстве).
- •47. Рассмотрение дел по корпоративным спорам.
- •48. Производство по делам о защите прав и законных интересов группы лиц.
- •49. Упрощенное производство.
- •50. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.
- •51. Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
- •52. Понятие и сущность апелляционного производства в арбитражном процессе.
- •54. Порядок и пределы рассмотрения дела в арбитражном суде апелляционной инстанции.
- •55. Основания к отмене или изменению решения арбитражного суда первой инстанции, вынесению нового решения.
- •56. Полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции (ст. 269 апк).
- •57. Содержание постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
- •58. Понятие и сущность кассационного производства.
- •Понятие и сущность кассационного производства.
- •60. Порядок и пределы рассмотрения дел арбитражным судом округа в кассационном порядке.
- •61. Полномочия арбитражного суда округа как кассационной инстанции.
- •62. Основания к изменению или отмене решения, вынесению нового решения арбитражным судом округа в кассационном порядке.
- •63. Постановление суда кассационной инстанции. Обязательность указаний суда кассационной инстанции.
- •64. Право на обращение в Верховный Суд рф с кассационной жалобой: субъекты, объекты, срок и порядок подачи. Возвращение кассационной жалобы.
- •68. Понятие и цели пересмотра судебных актов в порядке надзора.
- •70. Рассмотрение надзорной жалобы судьей Верховного Суда рф.
- •71. Рассмотрение дела в порядке надзора Президиумом Верховного Суда рф в судебном заседании.
- •72. Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.
- •73. Полномочия Президиума Верховного Суда рф как надзорной инстанции.
- •74. Содержание постановления Президиума Верховного Суда рф. Обязательность указаний, содержащихся в постановлении.
- •75. Понятие и сущность производства по пересмотру судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
- •76. Понятие новых и вновь открывшихся обстоятельств, отличие от новых доказательств. Основания пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
- •77. Порядок обращения в суд по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
- •78. Рассмотрение заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Полномочия суда, рассмотревшего заявление по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
- •79. Правовое регулирование деятельности третейских судов в рф. Место третейского суда в системе юрисдикционных органов.
- •80. Виды третейских судов. Постоянно действующие третейские суды и их виды. Рассмотрение дел в третейских судах.
- •81. Переговоры и посредничество как формы разрешения экономических и иных споров, возникающих между хозяйствующими субъектами.
- •82. Процедура медиации как альтернативная процедура урегулирования споров с участием посредника-медиатора.
39. Общая характеристика дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Общие правила их рассмотрения.
Арбитражные суды рассматривают возникающие из административных и иных публичных правоотношений дела:
- об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (гл. 23 АПК РФ);
- об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (гл. 24 АПК РФ);
- об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (гл. 25 АПК РФ);
- о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (гл. 26 АПК РФ);
- другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Процессуальный порядок рассмотрения перечисленных выше дел установлен в разделе III АПК РФ "Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений".
Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными АПК РФ.
Особенности, характеризующие порядок рассмотрения дел административного судопроизводства, определены не только в главах 22 - 26 АПК РФ, но и в других главах Кодекса.
В главе об основных положениях определена форма обращения в арбитражный суд по делам, возникающим из публичных правоотношений, именуемая заявлением (ст. 4 АПК РФ).
В главе о составе арбитражного суда закреплено правило о рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов, дел, относящихся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ коллегиальным составом суда (ст. 17 АПК РФ).
В главе о компетенции арбитражных судов определена подведомственность рассматриваемой категории дел (ст. 29 АПК РФ) и установлена подсудность Высшему Арбитражному Суду РФ дел об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти; дел об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону. Оспариваемые нормативные и ненормативные правовые акты должны затрагивать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 34 АПК).
В главе о лицах, участвующих в деле, и иных участниках арбитражного процесса установлено правило, в соответствии с которым государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов только в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 53 АПК РФ). Под публичными интересами понимаются государственные и общественные интересы.
Прокурор вправе обратиться с заявлениями в арбитражный суд по двум категориям дел производства, возникающего из публичных правоотношений: по делам об оспаривании нормативных правовых актов и по делам об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, должностных лиц и иных органов (ст. 52 АПК РФ). Как и в случае с государственными органами, обращение прокурора направлено на защиту государственных и общественных интересов.
В главе о доказательствах и доказывании арбитражному суду предоставлена возможность истребовать по своей инициативе доказательства по делу, если они не были представлены государственными органами.
В главе о примирительных процедурах и мировом соглашении урегулирован общий порядок заключения, утверждения, исполнения мирового соглашения (гл. 15 АПК).
Особенности административного судопроизводства определены также и в иных федеральных законах, например КоАП РФ.
Непосредственно в разделе III АПК РФ установлены следующие исключения из общих правил искового производства:
- сокращенные сроки для обращения в арбитражный суд: в течение трех месяцев по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц - ч. 4 ст. 198; в течение десяти дней по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности - ч. 2 ст. 208;
- сокращенные сроки рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений;
- особые правила о подсудности дел о привлечении к административной ответственности (ст. 203 АПК) и об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (ст. 208 АПК);
- обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений, действия (бездействия) органов государства, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).
К особенностям рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, относится и предоставленная сторонам возможность урегулировать спор путем заключения мирового соглашения или с использованием других примирительных процедур (гл. 15 АПК РФ), если иное не установлено федеральным законом (ст. 190 АПК РФ).
Таким образом, специфика процессуального регулирования рассмотрения и разрешения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, заключается в том, что эти дела рассматриваются по общим правилам искового производства, с использованием арбитражной процессуальной формы, с учетом ряда норм, содержащихся в общих положениях АПК РФ, процессуальных особенностей, которые установлены в разд. III АПК РФ, и особенностей административного судопроизводства, предусмотренных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.