13. Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В основе спора из административных правоотношений лежит публичный интерес, это публичный спор о правах и обязанностях сторон, одна из которых находится в административном или ином властном подчинении у другой стороны.

В ст. 29 АПК установлено правило о том, что эти дела, рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Ст. 29 называет отдельные категории дел, отнесенных к подведомственности арбитражных судов:

- подведомственность Суда по интеллектуальным правам дел об оспаривании нормативных правовых актов ФОИВ в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интеграционных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юр.лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии. Другие арбитражные суды дел об оспаривании нормативных правовых актов в настоящее время не рассматривают.

- споры об оспаривании ненормативных правовых актов гос.органов, органов МСУ, решений и действий иных органов, организаций, наделенных ФЗ отдельными гос. и иными публичными полномочиями, и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При рассмотрении этих споров необходимо иметь в виду что, 1) оспариваемый акт должен иметь ненормативный характер, т. е. быть адресованным конкретному лицу или группе лиц, 2) акт должен порождать юр.последствия, 3) круг органов и должностных лиц, чьи ненормативные правовые акты, решения и действия могут быть признаны недействительными или незаконными, арбитражным процессуальным законодательством не ограничивается.

- дела об административных правонарушениях, если ФЗ их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов (ст. 23.1, 30.1 КоАП)

Правила определения подведомственности арбитражным судам дел об административных правонарушениях исходят из необходимости установления трех составляющих: 1) характер нарушения должен быть связан с предпринимательской или иной экономической деятельностью; 2) субъектами нарушения должны быть юр.лица или ИП; 3) дела охватываются абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 или ч. 3 ст. 30.1 КоАП.

- дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если ФЗ не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Для обращения гос.органов, органов МСУ, иных контрольных органов в арбитражный суд с требованием о взыскании указанных платежей и санкций необходимыми условиями являются неисполнение требования об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропуск указанного в таком требовании срока уплаты. При этом подобное дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, если ФЗ предусмотрен иной порядок взыскания указанных платежей.

Подведомственность иных категорий дел

К ведению арбитражных судов в соответствии со ст. 30 АПК отнесены дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В частности, арбитражному суду подведомственны дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным; факта государственной регистрации юр.лица или ИП в определенное время и в определенном месте; факта принадлежности правоустанавливающего документа и др.

Арбитражный суд в порядке особого производства может устанавливать именно факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав юр.лиц и ИП в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а не правовые последствия этих действий. При этом условием подведомственности арбитражному суду дел об установлении юридических фактов будет не только их значимость для определенной сферы общественных отношений (предметный критерий), но и наличие у заявителя определенного юридического статуса – юр.лица или ИП.

К подведомственности арбитражных судов согласно ст. 31 АПК отнесены дела об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов. При этом юрисдикция арбитражных судов распространяется как на «внутренние» третейские суды, так и на международный коммерческий арбитраж.

АПК предусматривает возможность сторон третейского разбирательства ходатайствовать перед арбитражным судом об отмене решения третейского суда или испрашивать приведения его в исполнение, и обратиться с заявлением о принятии обеспечительных мер в отношении иска, рассматриваемого в третейском суде, а также с заявлением об отмене постановления третейского суда предварительного характера о наличии у него компетенции.

Значительно расширена подведомственность арбитражных судов в сфере признания и приведения в исполнение решений иностранных государственных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 32 АПК). При этом подведомственность данной категории дел также обусловлена предметным критерием, а не субъектным составом лиц, являющихся сторонами спора, рассмотренного иностранным судом.