- •К.В. Милюхин, в.А. Петров
- •Охрана труда
- •Учебное пособие
- •Чебоксары - 2007
- •Содержание
- •Введение
- •1. Нормы трудового права и правовые основы охраны труда
- •1.1. Трудовое законодательство. Основные понятия и определения
- •1.2. Законодательство об охране труда
- •1.3. Государственные нормативные требования охраны труда и система нормативных правовых актов
- •1.4. Локальные нормативные акты по охране труда
- •1.5. Коллективный договор
- •1.6. Трудовой договор
- •1.7. Рабочее время и время отдыха
- •1.8. Трудовая дисциплина. Правила внутреннего трудового распорядка
- •1.9. Гарантии работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда
- •1.10. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
- •1.11. Обязанности работника в области охраны труда
- •1.12. Охрана труда женщин
- •1.13. Охрана труда молодежи
- •1.14. Компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда
- •1.15. Нормы и условия бесплатной выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов
- •1.16. Нормы выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств
- •1.17. Ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение требований охраны труда
- •2. Государственное регулирование охраны труда
- •2.1. Основные направления государственной политики в области охраны труда
- •2.2. Государственная система управления охраной труда
- •2.3. Государственный надзор и контроль в области охраны труда
- •2.4. Социальное партнерство. Общественный контроль за охраной труда
- •2.5. Экономические аспекты охраны труда
- •2.6. Информационные аспекты охраны труда
- •3. Управление охраной труда в организации
- •3.1. Система управления охраной труда и основные направления в работе
- •3.2. Служба охраны труда и нормативы численности
- •3.3. Должностные обязанности по охране труда руководителей и специалистов
- •3.4. Комитеты (комиссии) по охране труда
- •Создание комитетов (комиссий) по охране труда
- •3.5. Организация работы уполномоченных лиц по охране труда
- •3.6. Организация административно-общественного трехступенчатого контроля по охране труда
- •Примерная форма журнала I и II ступеней контроля состояния охраны труда
- •Акт проверки результатов проведения "Дня охраны труда"
- •3.7. Планирование работы по охране труда
- •3.8. Санитарно-бытовое обеспечение работников
- •3.9. Медицинские осмотры (обследования) работников
- •3.10. Создание и оборудование кабинетов (уголков) по охране труда
- •3.11. Организация обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и работников
- •3.12. Инструктажи работников по охране труда, порядок проведения и оформления
- •3.13. Разработка инструкций по охране труда
- •Инструкции по охране труда проверяются и пересматриваются в следующем порядке.
- •3.14. Документация, делопроизводство и отчетность по охране труда
- •3.15. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
- •4. Вредные и опасные производственные факторы
- •4.1. Классификация вредных и опасных производственных факторов. Гигиенические критерии оценки условий труда
- •4.2. Классификация условий труда
- •4.3. Воздух рабочей зоны: классы опасности и предельно допустимые концентрации вредных веществ
- •4.4. Микроклимат в помещениях: требования, нормирование
- •4.5. Шум и вибрация: требования, нормирование, защита
- •4.6. Естественное и искусственное освещение: требования, нормирование
- •4.7. Излучения: виды, требования, нормирование, защита
- •4.8. Факторы тяжести и напряженности труда
- •4.9. Стресс на рабочем месте и борьба с ним
- •4.10. Травмоопасные факторы
- •4.11. Профессиональный риск
- •5. Аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация работ по охране труда
- •5.1. Основные понятия и задачи аттестации рабочих мест
- •По условиям труда
- •5.2. Мероприятия по аттестации рабочих мест по условиям труда
- •Мероприятия по подготовке и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда
- •5.3. Оценка условий труда по гигиеническим критериям
- •5.4. Оценка травмобезопасности рабочих мест
- •5.5. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты
- •5.6. Карта аттестации рабочих мест по условиям труда
- •5.7. Планирование мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда
- •План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда
- •5.8. Основные понятия сертификации организации работ по охране труда
- •5.9. Система сертификации организации работ по охране труда в организациях
- •5.10. Правила сертификации работ по охране труда в организациях
- •5.11. Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда
- •Требования безопасности работ
- •6.1. Требования охраны труда в проектной документации
- •6.2. Требования безопасности при эксплуатации, организации надзора за состоянием и планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений
- •6.3. Общие требования безопасности к оборудованию
- •6.4. Требования безопасной эксплуатации электроустановок
- •6.5. Организация безопасной эксплуатации персональных компьютеров и множительно-копировальной техники
- •6.6. Организация рабочего места и эргономические требования
- •6.7. Требования безопасности при эксплуатации ручных электрических и пневматических машин, инструмента и приспособлений
- •6.8. Требования безопасности при эксплуатации автомобилей и других мобильных машин
- •6.9. Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью
- •7. Пожарная безопасность
- •7.2. Классификация производств, помещений, зданий по категориям пожарной и взрывопожарной опасности
- •7.3. Правила пожарной безопасности при осуществлении производственной деятельности
- •7.4. Разработка инструкций о мерах пожарной безопасности
- •7.5. Обучение и проведение инструктажей по пожарной безопасности
- •7.6. Первичные средства пожаротушения
- •7.7. Автоматические средства обнаружения и тушения пожара
- •7.8. Организация пожарной безопасности
- •8. Средства индивудуальной и коллективной защиты
- •8.1. Средства защиты работающих. Классификация
- •8.2. Вентиляция и кондиционирование воздуха
- •8.3. Средства индивидуальной защиты ног, рук, глаз, органов слуха, дыхания
- •8.4. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная
- •8.5. Порядок и нормы обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты
- •Несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания
- •9.1. Статистика несчастных случаев на производстве
- •9.2. Понятия несчастного случая на производстве и профессионального заболевания
- •9.4. Порядок расследования, оформления и учета групповых, тяжелых и несчастных случаев на производстве со смертельным исходом
- •9.5. Порядок расследования, оформления и учета профессиональных заболеваний
- •9.6. Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших на производстве
- •9.7. Действия работников при возникновении несчастных случаев, пожаров и других происшествий
- •10. Обязательное социальное страхование от
- •10.2. Задачи, принципы и виды страхования
- •10.3. Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании
- •10.4. Обязанности работодателя по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
- •10.5. Порядок возмещения вреда пострадавшим на производстве
- •10.6. Правила отнесения видов экономической деятельности и страхователей к классу профессионального риска
- •10.7. Правила установления скидок и надбавок к страховому тарифу
- •10.8. Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников
- •11. Первая медицинская помощь пострадавшим при несчастных случаях на производстве
- •11.1. Организация первой помощи пострадавшим на производстве
- •Содержимое медицинской аптечки:
- •11.2. Общие требования по оказанию первой помощи
- •Заключение
2.4. Социальное партнерство. Общественный контроль за охраной труда
Социальное партнерствов условиях административной, социальной и экономической реформ является действенным механизмом регулирования трудовых отношений, споров, конфликтов и создает предпосылки для экономической и политической стабильности в России.
Основные положения социального партнерства в сфере труда регламентируются статьями 23 – 55 Трудового кодекса РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10 –ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (в редакции Федерального закона от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ, с изменениями, внесенными постановлением Конституционного суда РФ от 24 января 2002 г. № 3-П), Федеральным законом от 1 мая 1999 г. "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".
Социальное партнерство в сфере труда- система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. (ст. 23 Трудового кодекса РФ).
Основными принципами социального партнерства являются:
равноправие сторон;
уважение и учет интересов сторон;
заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;
полномочность представителей сторон;
свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений (ст. 24 Трудового кодекса РФ).
Система социального партнерства включает следующие уровни:
федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;
отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальных образованиях;
уровень организации, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда между работниками и работодателем.
В области охраны труда социальное партнерство выражается в:
содействии общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
совместном с профсоюзами расследовании несчастных случаев на производстве (ст. 228 - 230 Трудового кодекса РФ);
координации деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;
обеспечении согласованных действий органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, объединений работодателей, а также профсоюзов, их объединений и иных представительных органов по вопросам охраны труда (ст. 210 Трудового кодекса РФ)..
На социальное партнерство в области охраны труда направлена работа Межведомственных комиссий и Координационных советов по охране труда.
В соответствии со ст. 370 Трудового кодекса имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.
Межрегиональное, а также территориальное объединение (ассоциация) организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта Российской Федерации, могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов, которые действуют на основании принимаемых ими положений в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов.
Профсоюзные инспектора труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:
осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечениябезопасности работников;
принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей – индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
защищать права и интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);
предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях
непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;
осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;
принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;
принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права;
принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
На уровне организаций социальное партнерство и общественный контроль за состоянием охраны труда осуществляются в рамках коллективного договора, соглашения по охране труда, административно-общественного контроля, работы комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и других уполномоченных работниками представительных органов.
Развитие социального партнерства в области охраны труда обусловлено, прежде всего, перераспределением ответственности, в том числе и в социальной сфере, между государством, работодателями и работниками. Оно также связано с необходимостью создания дополнительных уровней защиты наемных работников и членов их семей от «социальных рисков». Чем больше будет таких уровней защиты, тем, соответственно, выше будет и степень социальной защищенности граждан, реализующих свое конституционное право в сфере труда и занятости. Приведенная правовая позиция полностью согласуется не только с современными тенденциями развития российского трудового права, но и с принципами социального партнерства в реализации вопросов, связанных с охраной труда.