Вопрос 62. Страховое право
1. Страховое правопредставляет собой комплексный правовой институт, нормы которого регулируют общественные отношения, складывающиеся в процессе создания и использования специальных страховых фондов денежных средств. Разнообразие и сложность названных общественных отношений обусловили необходимость их правового урегулирования нормами различных отраслей права, таких, как административное, финансовое, гражданское, социального обеспечения и др.
2. Источниками страхового праваявляются нормативно-правовые акты разного уровня и отраслей российского законодательства, что обусловлено комплексным характером данного института.
В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Кроме Конституции Российской Федерации к основным нормативным актам, регулирующим страхование и являющимся главными в системе страхового законодательства, относятся ГК РФ (статьи 929 - 970), Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 1992 года (в ред. от 20 ноября 1999 года). Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28 июня 1991- года.
Нормы, посвященные страховым отношениям, включены в законы:
«О залоге», «Об охране окружающей природной среды», «О банках и банковской деятельности», «О государственных пенсиях» и т. д.
Определенное значение для правового регулирования страхования имеют Указы Президента РФ, такие, как: Указ Президента РФ «Об обязательном личном страховании пассажиров» от 7 июля 1992 года (в ред. Указа Президента РФ от 22 июля 1998 года). Указ Президента РФ «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования» от 6 апреля 1994 года.
Отношения по страхованию регулируются постановлениями Правительства РФ, инструкциями Министерства финансов РФ.
На территории страны действуют некоторые международные договоры о страховании, заключенные Российской Федерацией. 3. В 1992 году в соответствии с Указом Президента РФ была создана Федеральная служба России по Надзору за страховой деятельностью, преобразованная в 1996 году в 'Департамент страхового надзора в структуре Министерства финансов России.
На него возложено осуществление следующих функций:
• выдача страховщикам лицензий на осуществление страховой деятельности;
128
• ведение единого Государственного реестра страховщиков, их объединений, реестра страховых брокеров;
I/осуществление контроля за обоснованностью страховых тарифов и обеспеченностью платежеспособности страховщиков;
• установление Правил формирования и размещения страховых резервов;
• разработка нормативных актов и методических документов по вопросам страхования;
• обобщение практики страховой деятельности. Министерство финансов России имеет право'.
• на получение от страховщиков установленной отчетности о страховой деятельности и информации об их финансовом положении;
• на осуществление проверок соблюдения страховщиками страхового законодательства и достоверности представляемой отчетности;
ч/при выявлении нарушений страховщиками страхового законодательства давать предписания по их устранению;
• приостанавливать или ограничивать действие лицензии страховщика впредь до устранения выявленных нарушений либо отозвать лицензию в случае невыполнения указанных предписаний;
• обращаться в арбитражный суд с исками о ликвидации страховщиков, неоднократно нарушивших страховое законодательство.