Вопрос 22. Бюджетное право рф

1. Бюджетное право —основной раздел финансового права, включающий в себяфинансово-правовые нормы, устанавливающие:

• структуру бюджетной системы Российской Федерации;

• перечень бюджетных доходов и расходов;

• порядок распределения их между различными видами бюджетов;

• бюджетные права Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, административно-территориальных единиц;

• регламент бюджетного процесса;

• порядок формирования и использования государственных внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения социально-экономического развития страны и других потребностей общества.

2.Бюджетное право регулирует отношенияРоссийской Федерации, ее субъектов, административно-территориальных единиц и соответствующих органов представительной и исполнительной власти,возникающие в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов государственных и административно-территориальных единиц общего назначения.

3.В качестве субъектов бюджетного права РФ выступают:

Государство, государственные и административно-территориальные образования:

• Российская Федерация в целом;

• субъекты РФ — республики, края, области, автономная область и автономные округа; города Москва и Санкт-Петербург;

• местные административно-территориальные образования — города, районы, села, поселки;

Государственные и местные органы власти:

• представительные органы государственной власти и местного самоуправления;

• исполнительные органы власти и местного самоуправления.

4.Субъекты бюджетного права при реализации своих прав и обязанностей вступают в бюджетные правоотношения.

К бюджетным правоотношениям относятся:

• отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

• отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ,утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ,контроля за их исполнением.

5. Нормы бюджетного правапо своему содержанию подразделяются на материальные и процессуальные.

Бюджетные материальные нормызакрепляют структуру бюджетной системы Российской Федерации, перечень доходов и расходов бюджетов, распределение их между различными бюджетами и т. д.

К бюджетным процессуальным нормамотносятся нормы, регламентирующие порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов государства и местных бюджетов, а также порядок составления и утверждения отчета об исполнении бюджета.

6.Совокупность нормативных актов, содержащих нормы бюджетного права. Образуютбюджетное законодательство.

Бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из Бюджетного кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления. Нормативные правовые акты не могут противоречить Бюджетному кодексу.

Нормы бюджетного права содержатся вКонституции РФ от 12 декабря 1993 года. Статьи 71 и 72 определяют компетенцию Российской Федерации и сферу совместной деятельности Российской Федерации и ее субъектов в области бюджета. В Конституции РФ установлен порядок рассмотрения, утверждения бюджета (статьи 101, 104, 106, 114 и др.).

Важнейшими нормативными актами, регулирующими бюджетные отношения, являются: Бюджетный кодекс от 17 июля 1998 года (в ред. от 27 декабря 2000 года); Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996 года и др.

Особое место в регулировании бюджетных отношенийзанимают нормативные акты, издаваемые Правительством РФ, правительствами республик в составе РФ, главами администраций других субъектов Федерации, органами местного самоуправления. Значительную роль в регулировании бюджетных отношений играют нормативные акты Министерства финансов РФ, министерств финансов субъектов РФ, финансовых органов других субъектов Федерации.