- •Понятие и основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов
- •Система государственных и муниципальных доходов
- •Понятие денежной системы
- •Правовые основы обращения наличных денег
- •Правовые основы безналичного денежного обращения
- •Правила ведения кассовых операций
- •Понятие и содержание валютного регулирования
- •Глава 4. Валютный контроль федеральный закон "о валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003 n 173-фз
- •Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных фондов
- •Правовой режим целевых бюджетных фондов
- •Понятие внебюджетного фонда
- •Задачи государственных внебюджетных фондов
- •Правовые основы деятельности государственных внебюджетных фондов
- •Правовой режим государственных и местных внебюджетных фондов
- •Пенсионный фонд рф
- •Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования
- •Фонд социального страхования рф
- •Правовой режим целевых бюджетных фондов и внебюджетных фондов. Целевые бюджетные фонды.
- •Внебюджетные фонды.
- •Государственный фонд конверсии
- •Понятие и система государственных и муниципальных расходов
- •Понятие и правовые принципы финансирования государственных и муниципальных расходов
- •Правовые основы финансирования капитальных вложений
- •Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты
- •Понятие и признаки налога
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Налоговое право Российской Федерации, его источники
Понятие внебюджетного фонда
В системе государственных и муниципальных денежных фондов различают государственные и муниципальные внебюджетные фонды, создаваемые соответственно на основании законов РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, законов и подзаконных нормативных правовых актов представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
Бюджетный кодекс РФ расширил рамки понятия бюджетной системы, включив в нее, помимо бюджетов в собственном смысле слова, внебюджетные государственные фонды (ст. 6 БК РФ).
Внебюджетные фонды - это самостоятельное звено финансовой системы, представляющее собой обособленные, вне бюджетной системы финансовые средства, управляемые органами государственной власти и предназначенные для финансирования социальных конституционных прав граждан.
Финансовые ресурсы фондов находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов и других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом.
Если доходная часть бюджета образуется в основном за счет налогов - инструмента внеэкономического административного принуждения, то механизм формирования государственных внебюджетных фондов базируется на:
обязательных страховых взносах (в ПФР, ФСС, федеральный и территориальные ФОМСы согласно закону № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования");
средствах бюджета, перечисляемых в законодательном порядке в государственные внебюджетные фонды;
добровольных взносах юридических и физических лиц;
доходах от капитализации временно свободных финансовых ресурсов.
Совокупность государственных внебюджетных фондов можно разделить на две группы (виды внебюджетных фондов):
государственные внебюджетные фонды социального назначения;
прочие внебюджетные фонды (экономические, научные, политические и т.п.).
Главное направление расходования денежных средств государственных внебюджетных фондов - социальная сфера.
К государственным внебюджетным фондам социального назначения относятся:
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФРФ);
Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ);
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС РФ).
Следует отметить, что деятельность каждого внебюджетного фонда направлена на разрешение определенного круга проблем. Так, Пенсионный фонд РФ создан в целях управления финансовыми ресурсами пенсионного обеспечения. Деятельность Фонда социального страхования РФ направлена на обеспечение финансирования гарантируемых государством социальных пособий. Фонд обязательного медицинского страхования отвечает за обеспечение финансирования целевых программ в рамках реализации Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
Таким образом, все названные в Бюджетном кодексе РФ внебюджетные фонды имеют прямое отношение к системе обязательного социального страхования - государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с законодательством страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе, по независящим от них обстоятельствам.